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中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

2023-04-06 15:47

一、推動小微企業(yè)上規(guī)模
（一）建立上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫
各鎮(zhèn)街以現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)為重點培育對象，向市工業(yè)和信息化局推薦納入《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》，市工業(yè)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門要加強對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專項培訓(xùn)，提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導(dǎo)。各鎮(zhèn)街及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況，分類指導(dǎo)，重點培育，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局，各鎮(zhèn)街，第一個單位為牽頭單位，下同）
（二）降低新升規(guī)企業(yè)融資成本。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)針對新升規(guī)企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對新升規(guī)企業(yè)融資支持力度。市政府設(shè)立小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金，專項用于扶持企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限。小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金包括安排2.5億元作為助保貸業(yè)務(wù)擔(dān)保金，每年由市財政預(yù)算安排專項資金用于對《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款進行貼息。推動金融機構(gòu)加大對上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局，市工信局）
（三）繼續(xù)支持“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)。對2021年、2022年度新納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),上規(guī)后連續(xù)2年留在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫內(nèi),且未享受過高成長中小企業(yè)項目獎勵的,每家獎勵10萬元。功能類鎮(zhèn)街即火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、五桂山按市規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)責(zé)獎勵資金，其余鎮(zhèn)街按市鎮(zhèn)兩級財政6:4的比例負(fù)責(zé)獎勵資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各鎮(zhèn)街）
（四）優(yōu)化“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)高成長獎勵政策。2023年，對2019年、2020年度新升規(guī)后2021年實現(xiàn)高成長的企業(yè)按《關(guān)于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（中府辦〔2019〕35 號）進行獎勵；2023-2025年，對“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)次年實現(xiàn)營業(yè)收入增長10%及以上的給予一次性獎勵10萬元。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街對新升規(guī)后實現(xiàn)高成長的工業(yè)企業(yè)予以配套支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街）

中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

二、推動專精特新企業(yè)發(fā)展
（五）強化中小企業(yè)梯度培育。堅持中小企業(yè)專精特新發(fā)展方向，實行分層分類分級指導(dǎo)，動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。加大對規(guī)上中小企業(yè)培育發(fā)展，優(yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)，支持中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，推動一批中小企業(yè)成為細(xì)分市場占有率高、掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的專精特新企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局）
（六）支持專精特新企業(yè)加快發(fā)展。對專精特新企業(yè),自認(rèn)定年度次年起，營業(yè)收入增長30%及以上且連續(xù)兩年為正增長的,給予獎勵。其中增長30%(含）-50%的，營業(yè)收入在2000萬元至1億元（含）的企業(yè)，獎勵10萬元；1億元-2億元（含）的企業(yè)獎勵20萬元；2億元以上的獎勵30萬元。增長 50%及以上的，營業(yè)收入在2000萬元-1億元（含）的企業(yè)，獎勵20萬元；1億元-2億元（含）的企業(yè)獎勵30萬；2億元以上的獎勵50萬。市級單項冠軍培育企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)按專精特新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加倍獎勵。該項獎勵同一年度不得與本政策措施“第四條”同時享受。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局）
（七）鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動企業(yè)加快股份制改造，對經(jīng)認(rèn)定后實施股份制改造的專精特新企業(yè)以及市單項冠軍培育企業(yè)，按企業(yè)實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助。改制后優(yōu)先納入上市后備企業(yè)，按上市后備企業(yè)有關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融局）
（八）支持專精特新小巨人企業(yè)發(fā)展擴容。加大對專精特新小巨人企業(yè)的培育招引，促進重點產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，擴大專精特新小巨人企業(yè)陣容。對市外遷入我市的專精特新小巨人企業(yè)（遷入時在有效期內(nèi)），落地投產(chǎn)并實現(xiàn)上規(guī)的給予100萬元獎勵;對認(rèn)定為(含復(fù)核）2023年-2025年度的專精特新小巨人企業(yè)，給予50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各鎮(zhèn)街）

三、做好用地供給保障
（九）支持增資擴產(chǎn)用地需求。對有增資擴產(chǎn)用地需求的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，從完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)手續(xù)、簡化審批手續(xù)、盤活閑置工業(yè)用地、新增用地、購置高標(biāo)準(zhǔn)廠房、兼并重組、優(yōu)化服務(wù)等方面做好服務(wù)工作，全力推動企業(yè)增資擴產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市投資促進局、相關(guān)鎮(zhèn)街）
（十）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障。在全市十大主題產(chǎn)業(yè)園中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)項目落地。強化“專精特新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障，對專精特新企業(yè)可視實際需要適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求。（責(zé)任單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市投資促進局、相關(guān)鎮(zhèn)街）

四、強化人才支持力度
（十一）加強企業(yè)人才培育。加強對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)中高層管理人員素質(zhì)提升培訓(xùn)，通過組織企業(yè)參加“香山商學(xué)院”“新粵商培育”等培訓(xùn)活動，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。按照市有關(guān)人才政策精神，對符合條件的專精特新企業(yè)、市級單項冠軍培育企業(yè)特聘人才給予補貼。優(yōu)先推薦專精特新企業(yè)和市級單項冠軍培育企業(yè)負(fù)責(zé)人參選人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局）
（十二）支持企業(yè)高管人才子女入學(xué)。進一步推進企業(yè)根植中山，對優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和市級單項冠軍培育企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員或有突出貢獻的人員，由企業(yè)所在鎮(zhèn)街優(yōu)先統(tǒng)籌安排其子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)位，切實幫助企業(yè)高管人才解決后顧之憂。（責(zé)任單位：市教育體育局、人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)街）

五、強化金融支持力度
（十三）支持企業(yè)融資。鼓勵銀行機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)提供多元化、低利率、方便快捷的專屬融資產(chǎn)品和服務(wù)，力促融資需求的有效對接。“政銀保”建立信息共享機制，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，積極運用貨幣政策工具，加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的金融支持力度，在內(nèi)部定價、審批投放、信貸額度等方面給予企業(yè)更多金融支持。（責(zé)任單位：市金融局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局)
（十四）發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。通過中山市產(chǎn)業(yè)投資母基金、招商引資發(fā)展母基金，對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)進行投資布局，重點關(guān)注處于成長期的先進制造、新?代信息技術(shù)、新能源、新材料、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生物醫(yī)藥的優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)，通過子基金+項目直投的方式，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局、市金融局）
（十五）強化企業(yè)上市培育。深度挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，以優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)為潛在目標(biāo)企業(yè)，實施分層培育，強化上市后備企業(yè)儲備。為企業(yè)改制上市提供專業(yè)化指導(dǎo)和個性化咨詢服務(wù)，推動中小微企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，推動企業(yè)運用多層次資本市場做大做強。落實扶持企業(yè)上市政策，對企業(yè)掛牌上市、資本市場再融資等予扶持補助。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局）

六、做好企業(yè)發(fā)展服務(wù)保障
（十六）建立健全服務(wù)機制。持續(xù)做好市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作，了解企業(yè)發(fā)展訴求，宣講惠企政策，增強企業(yè)的獲得感。建立線上工作群，為專精特新企業(yè)提供政策咨詢、宣貫等服務(wù)。市鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心為專精特新企業(yè)開展綠色通道服務(wù)。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)街）
（十七）加強公共服務(wù)能力。積極構(gòu)建中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，立足企業(yè)生產(chǎn)需求，圍繞研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、金融服務(wù)等，加快建設(shè)和培育一批公共服務(wù)平臺和基地。對認(rèn)定為(含復(fù)核）2023年-2025年度國家級、省級公共技術(shù)服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)或服務(wù)機構(gòu)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（十八）提供安心環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法環(huán)境，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，以“監(jiān)管與幫扶、教育與處罰相結(jié)合”的工作方式，對符合條件的規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)實行執(zhí)法檢查免檢或少檢、行政處罰免罰等清單制，讓企業(yè)實實在在感受到“無事不擾、有呼必應(yīng)”。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局）
（十九）簡化獎補程序。根據(jù)惠企政策相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)項目實施免申即享。其中，新升規(guī)高成長、專精特新加快發(fā)展項目由市工業(yè)和信息化局制定獎補方案，市稅務(wù)局梳理形成符合獎補條件的企業(yè)名單。新升規(guī)及高成長項目由各鎮(zhèn)街街推薦符合獎補的企業(yè)名單。不斷優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)，提高企業(yè)獲得感。

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