中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法

第一章  總  則

第一條 根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）、《中山市促進(jìn)科技創(chuàng)新 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國(guó)家稅務(wù)部門關(guān)于研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等相關(guān)政策，為進(jìn)一步完善我市企業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)我市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。資金的使用遵循科學(xué)客觀、公平公正、杠桿引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

第二章  職責(zé)分工

第四條 市科技局是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理，編制經(jīng)費(fèi)年度決算，發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和評(píng)審，提出資金分配計(jì)劃。市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展政策宣傳、組織申報(bào)、項(xiàng)目真實(shí)性審查和推薦以及協(xié)助開展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第六條 資金使用單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章  資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第七條  專項(xiàng)資金資助對(duì)象為在中山市登記注冊(cè)、信用良好的企業(yè)。

第八條 專項(xiàng)資金資助類型分為：

（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助：對(duì)上年度通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入不低于2000萬元的，一次性補(bǔ)助10萬元；營(yíng)業(yè)收入低于2000萬元的，一次性補(bǔ)助5萬元。對(duì)新遷至我市、年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上的高企，承諾3年內(nèi)不搬離且年?duì)I業(yè)收入保持2000萬元以上的，一次性補(bǔ)助100萬元。

（二）企業(yè)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助：

①對(duì)上年度研發(fā)費(fèi)占同期營(yíng)業(yè)收入比例不低于2%且研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除額在100萬元（含）以上的企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額按最高3%的比例給予補(bǔ)助；

②對(duì)市級(jí)創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門提供的上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額按最高6%的比例給予補(bǔ)助。

企業(yè)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助金額“就高不就低”不重復(fù)支持，實(shí)際補(bǔ)助比例根據(jù)當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算情況確定。同一企業(yè)同一年度獲得研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助不超過1000萬元。

（三）企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助: 支持港澳臺(tái)生產(chǎn)力（促進(jìn)）中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)經(jīng)港澳臺(tái)生產(chǎn)力（促進(jìn)）中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的企業(yè)，按不超過輔導(dǎo)費(fèi)的60%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助30萬。

（四）省級(jí)科技創(chuàng)新券配套補(bǔ)助：對(duì)獲得省級(jí)科技創(chuàng)新券并已兌現(xiàn)的企業(yè)，按照省級(jí)補(bǔ)助對(duì)應(yīng)金額的50%予以配套。

（五）國(guó)家級(jí)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)助：按照國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)金額1:1對(duì)國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位給予配套資助。

第四章 創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定

第九條 創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)須在中山市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，且在稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào)并享受了稅前加計(jì)扣除的企業(yè)。

第十條 創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)需滿足以下條件：

（一）成長(zhǎng)性指標(biāo)：

1. 上年度營(yíng)業(yè)總收入在2000萬元（含）~1億元的企業(yè)，近兩年收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率不低于30%；

2. 上年度營(yíng)業(yè)總收入在1億元（含）~5億元的企業(yè)，近兩年收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率不低于15%；

3. 上年度營(yíng)業(yè)總收入在5億元及以上的企業(yè)，近兩年收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率不低于10%。

（二）創(chuàng)新能力指標(biāo)：

1. 擁有自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中，國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種等不少于1件；或者發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等不少于3件；或者實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)等不少于10件。

2. 近三年企業(yè)平均研發(fā)投入占比（三年研發(fā)投入總和/三年?duì)I業(yè)收入總和）不低于5%，或者近三年企業(yè)平均研發(fā)投入額在5000萬元以上。

第十一條  創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的認(rèn)定程序：

（一）申報(bào)和推薦。市科技局發(fā)布申報(bào)通知，明確具體申報(bào)要求，申報(bào)單位填寫申報(bào)資料，鎮(zhèn)區(qū)初審后提交至市科技局。

（二）評(píng)審。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審和審核，確定創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)入圍名單。

（三）公示和發(fā)布。市科技局對(duì)入圍企業(yè)名單進(jìn)行公示，公示后將擬評(píng)定的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)名單上報(bào)市政府，經(jīng)市政府審定后正式公布。

第五章 申請(qǐng)程序及管理

第十二條  專項(xiàng)資金申請(qǐng)程序：

（一）企業(yè)申請(qǐng)。市科技局發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確申報(bào)要求和材料，符合補(bǔ)助條件的企業(yè)提出申請(qǐng)。

（二）鎮(zhèn)區(qū)審查。鎮(zhèn)（區(qū)）科技部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行初審，審查通過后提交至市科技局。

（三）審核或?qū)徳u(píng)。市科技局進(jìn)行項(xiàng)目審核或組織開展專家評(píng)審，并根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

（四）資金撥付。市科技局?jǐn)M定資金支持方案并予以公示，公示后報(bào)市政府審批，安排資金撥付。

第十三條 各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)費(fèi)用支出，真實(shí)合法填報(bào)研發(fā)投入數(shù)據(jù)。對(duì)研發(fā)費(fèi)用歸集不合理，受稅務(wù)部門核減加計(jì)扣除額的企業(yè)，市科技局將追回核減部分財(cái)政補(bǔ)助資金；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假手段獲取財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，市科技局將收回補(bǔ)助資金，并依據(jù)科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理和科技誠信紅黑榜等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理。

第十四條 獲得資助的單位，應(yīng)配合市科技以及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六章 附則

第十五條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕211號(hào)）和原《中山市科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2018〕299號(hào)），在完成2018年項(xiàng)目資助之后廢止。