大埔縣進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，進一步提升我縣自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步推動我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）和《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（梅市府〔2019〕21號）等精神，結合我縣實際，制定如下政策措施。

一、主動融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設

支持我縣企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研院所共建創(chuàng)新平臺和成果轉化基地，共同開展基礎研究和關鍵核心技術攻關。支持港澳及世界知名高校、科研機構、高科技企業(yè)來我縣設立研發(fā)機構，促使重大科技成果落地轉化。對在我縣落戶的重大科技創(chuàng)新平臺項目，在建設規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點支持。支持科研機構在我縣設立的分支機構牽頭或獨立申報各級科技計劃項目，項目承擔單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權原則上歸其所有，依合同約定使用管理，并優(yōu)先在我縣進行產(chǎn)業(yè)化推廣應用。（牽頭單位：縣科工商務局、縣人社局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局）

二、設立科技創(chuàng)新重大專項，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)

支持我縣國家高新技術企業(yè)加強與高等院校及科研院所的合作，加強新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應用。以構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點，瞄準新一代信息技術、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)等前沿領域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造新支柱產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

每年扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項項目立項不超過2個，項目采用競爭性方式，通過組織專家組評審等程序并報縣政府審定后予以立項支持。申報扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項項目企業(yè)須滿足以下條件：（一）建有高水平的科技創(chuàng)新平臺或載體。企業(yè)建立產(chǎn)學研合作機制，已與國內(nèi)外、省內(nèi)外高校，國內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所簽訂合作協(xié)議，并共建研究機構或?qū)嶒炇摇９步ǖ难芯繖C構或?qū)嶒炇冶仨毬鋺粼谖铱h企業(yè)，且達到省級以上先進水平，有相應的研發(fā)人員、研發(fā)場地、研發(fā)設備、研發(fā)管理制度、知識產(chǎn)權管理制度，且高校或科研院所應派出研究人員在共建的研究機構或?qū)嶒炇夜ぷ?，共建的研究機構或?qū)嶒炇覍ξ铱h新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠提供強有力的科技支撐。（二）科技創(chuàng)新研發(fā)成果具有較高的技術水平與市場潛力。企業(yè)聯(lián)合科研院所開展技術攻關，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權并經(jīng)省級協(xié)會或?qū)W會認定填補省級以上空白的新產(chǎn)品或新技術，達到省級以上先進技術水平并成功進行產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)通過新產(chǎn)品開拓市場并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益。(三)申報企業(yè)是國家高新技術企業(yè)且是規(guī)上企業(yè)。獲得新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展資金扶持的企業(yè)，縣財政將依據(jù)該企業(yè)近三年的納稅總額安排扶持資金。對近三年納稅總額在500萬元以上的，給予最高不超過500萬元的獎勵；對近三年納稅總額不足500萬元的，按企業(yè)近三年實際納稅總額給予獎勵。（牽頭單位：縣科工商務局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、強化科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用

積極申報及建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，縣財政給予100萬元配套獎補；成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，縣財政給予200萬元配套獎補。支持涉農(nóng)企業(yè)申報建設國家級、省級星創(chuàng)天地，對被認定為國家級、省級星創(chuàng)天地備案的企業(yè)，縣財政分別一次性給予30萬元、20萬元的獎勵。積極開展農(nóng)村科技特派員行動，強化結果導向，農(nóng)村科技特派員承擔重點派駐任務視同承擔省級科技計劃項目，納入職稱評價、職務晉升考核體系。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新引領示范村。（牽頭單位：縣科工商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣人社局）

四、大力發(fā)展高新技術企業(yè)

鼓勵企業(yè)積極申報及重新認定國家高新技術企業(yè)，獎勵政策按縣委辦、縣府辦《關于進一步加快實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（修訂）》（埔辦明電〔2019〕10號）有關要求執(zhí)行。鼓勵高新技術企業(yè)積極進行基礎前沿研究與應用開發(fā)研究，對建成省級認定實驗室的，給予200萬元獎勵；建成國家級認定實驗室的，給予300萬元獎勵。為進一步降低國家高新技術企業(yè)的融資成本，對承擔科技計劃項目的國家高新技術企業(yè)給予貸款貼息支持。支持對象為本年度承擔國家和省級科技計劃項目的國家高新技術企業(yè)，主要針對企業(yè)在上一年度為完成科技項目所需新增的商業(yè)銀行貸款實際發(fā)生的利息支出進行補助。單個企業(yè)的補助比例不超過實際利息支出的50%，補助金額最高不超過100萬元。如該企業(yè)已獲省、市貸款貼息支持的，應扣除上級補助的資金。（牽頭單位：縣財政局、縣科工商務局、人民銀行大埔支行）

五、推進企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)成果推廣應用和進一步降低企業(yè)研發(fā)成本

（一）推進企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)成果推廣應用

支持我縣企業(yè)開展技術攻關，加強自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會或?qū)W會組織專家進行評審，產(chǎn)品填補省級以上空白，技術水平達到國際領先、國際先進、國內(nèi)領先、國內(nèi)先進、省內(nèi)領先、省內(nèi)先進的，經(jīng)縣科工商務局會同相關部門研究確定后，達到省內(nèi)領先省內(nèi)先進、國內(nèi)領先國內(nèi)先進、國際領先國際先進的，縣財政分別給予20萬元、30萬元、50萬元的推廣應用補助。（牽頭單位：縣科工商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）

（二）進一步降低企業(yè)研發(fā)成本

全面執(zhí)行國家研發(fā)費用稅前加計扣除75%政策，對設立時間不超過5年、經(jīng)評價入庫的科技型中小企業(yè)，按其形成的財政貢獻給予一定獎勵。支持企業(yè)參與省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的申報，重點支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。（牽頭單位：縣科工商務局、縣財政局、縣稅務局）

六、加大科技人才引進力度

加強重大科技計劃與縣人才引進計劃的銜接協(xié)同，加大人才引進力度。對新引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、行業(yè)領軍人才、急需緊缺人才、青年優(yōu)秀人才，嚴格按照《中共梅州市委、梅州市人民政府印發(fā)〈關于加快人才發(fā)展的意見〉的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號）的相關規(guī)定予以資助。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣財政局、縣科工商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）

七、激發(fā)科研人員積極性

科研機構可自主制訂橫向項目經(jīng)費管理辦法，實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理方式，經(jīng)確認項目全部完成的橫向項目結余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，橫向項目給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位績效工資總量外單列?？蒲袡C構通過招投標或購買服務獲取的財政性規(guī)劃類、專題調(diào)研類、科技服務與管理類項目，可按橫向項目管理?？蒲袡C構以市場委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權屬歸科技人員所有。對利用財政資金形成的新增職務科技成果，按照有利于提高成果轉化效率的原則，科研機構可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權，賦予科技人員成果使用權。科研機構開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動取得的凈收入視同科技成果轉化收入，可留歸自主使用。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣科工商務局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、加強科研誠信和科研倫理建設

建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，倡導良好學風，弘揚科學家精神，加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育。不斷完善相關規(guī)章制度，進一步強化科研倫理和道德的專家評估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應急處置等工作。生命科學、醫(yī)學、人工智能等前沿領域和對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動，應當在立項前實行科研倫理承諾制，對不簽訂科研倫理承諾書的項目不予立項。（牽頭單位：縣科工商務局；配合單位：縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）

九、本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。我縣已出臺的其他相關政策措施有不一致的，按本文件規(guī)定的執(zhí)行，如本措施某項與市政府出臺的相關獎勵措施有重疊，而獎勵資金又要由縣財政負擔的，按市政府辦法給予獎勵，如縣獎勵標準高于市獎勵標準的，由縣財政補足差額。本政策措施由縣科工商務局負責解釋，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項項目管理辦法由縣科工商務局聯(lián)合縣財政局另行制定。