肇慶市高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃（2022-2025年）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，加快提升高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量，推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《肇慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（肇府〔2022〕1號），制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。

——高新技術(shù)企業(yè)及后備企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1200家；科技型中小企業(yè)獲得評價入庫超過1350家。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1800家；科技型中小企業(yè)獲得評價入庫超過1500家。

——高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。到2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入總額達(dá)到42億元；全市高新技術(shù)企業(yè)專利授權(quán)達(dá)到2600件以上，發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到400件以上。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入總額達(dá)到50億元，占高新技術(shù)企業(yè)總收入比例保持在4%以上；全市高新技術(shù)企業(yè)專利授權(quán)達(dá)到3500件以上，發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到500件以上，擁有發(fā)明專利的高新技術(shù)企業(yè)占比超過50%；規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

——高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。到2022年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到550家；全市高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；掛牌上市（含新三板）高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。到2025年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家；全市高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元；掛牌上市（含新三板）高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。

二、重點任務(wù)

（一）努力壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模。

1.大力培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。摸清全市企業(yè)創(chuàng)新潛力，實行臺賬管理，加強政策引導(dǎo)，積極發(fā)動企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)平臺和孵化載體，加大高新技術(shù)企業(yè)整體招商引進(jìn)力度。壓實工作責(zé)任，將高新技術(shù)企業(yè)投資項目作為招商引資重點，不斷提升招商落地項目中的高新技術(shù)企業(yè)占比。[牽頭單位：市科技局、市工信局、市投資促進(jìn)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會（以下均需各縣（市、區(qū)）政府和管委會配合，不再重復(fù)列出）]

2.努力夯實高新技術(shù)企業(yè)培育基礎(chǔ)。加強肇慶市國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)，提高培育工作針對性。積極推動科技型中小企業(yè)評價入庫，支持科技型中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工業(yè)和新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。完善孵化育成體系建設(shè)，加強“個轉(zhuǎn)企”工作，持續(xù)擴大科技型中小企業(yè)培育來源。（牽頭單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

（二）積極培育創(chuàng)新示范科技領(lǐng)軍企業(yè)。

3.培育一批具有示范帶動作用的科技領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營能力、創(chuàng)新能力、成長能力、經(jīng)濟(jì)和社會貢獻(xiàn)等指標(biāo)，在高新技術(shù)企業(yè)中每年遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫重點培育，并通過多種途徑給予政策扶持，增強高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)效應(yīng)。（牽頭單位：市科技局）

4.推動龍頭骨干企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)相向發(fā)展。逐步推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三清零”（發(fā)明專利清零、研發(fā)機構(gòu)清零、研發(fā)投入清零），支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新平臺，加大創(chuàng)新投入，提升知識產(chǎn)權(quán)水平，規(guī)范財稅管理，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步升級成為高新技術(shù)企業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)逐步壯大成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

5.加強科技領(lǐng)軍企業(yè)政策扶持和服務(wù)保障。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)官工作制度，實行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，在科技攻關(guān)、用地供給、金融服務(wù)、人才引育、教育資源配置等方面給予重點扶持，推動領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步做大做強。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育局、市人社局、市自然資源局、市金融局）

（三）大力提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力。

6.支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費稅前加計扣除和財政補助等政策，持續(xù)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加大對技術(shù)研發(fā)類項目的資金投入，增加每年面向高新技術(shù)企業(yè)科技項目的立項數(shù)量。支持企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)增資擴產(chǎn)，支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購置先進(jìn)裝備進(jìn)行智能化升級，提高生產(chǎn)水平，推動傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)升級發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、市工信局、市稅務(wù)局；配合單位：市財政局）

7.推動高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。通過產(chǎn)學(xué)研合作強化技術(shù)要素供給，支持高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所合作共建研發(fā)機構(gòu)。推動高新技術(shù)企業(yè)提升內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平，對企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新平臺給予支持。（牽頭單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市人社局）

8.支持高新技術(shù)企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持高新技術(shù)企業(yè)積極對接國家、省重點研發(fā)計劃；市科技計劃項目對高新技術(shù)企業(yè)實行傾斜性支持；支持科技領(lǐng)軍企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過“揭榜掛帥”等方式解決重大技術(shù)需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題。（牽頭單位：市科技局）

9.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。針對我市重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└邇r值專利培育工程，形成一批核心專利和高價值專利，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)提升自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，支持高新技術(shù)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市科技局）

10.促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)合同登記，支持高新技術(shù)企業(yè)與高校、新型研發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合開展成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定以及中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動。加強對正在進(jìn)行專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中小微企業(yè)的扶持，支持高新技術(shù)企業(yè)主動承接和轉(zhuǎn)化肇慶以外的科研機構(gòu)、高校具有實際應(yīng)用價值的科技成果。引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)市場化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場監(jiān)管局）

（四）不斷強化高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)。

11.健全完善政銀企對接機制。用好“粵信融”“中小融”和“信易貸”等平臺，推動銀行與高新技術(shù)企業(yè)融資對接；積極組織政銀企融資對接活動，促進(jìn)資金供需各方高效對接；鼓勵銀行組建科技金融特派員隊伍，為高新技術(shù)企業(yè)靶向提供融資對接、財務(wù)規(guī)劃等服務(wù)。（牽頭單位：市金融局，人民銀行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局；配合單位：市科技局）

12.引導(dǎo)銀行機構(gòu)增加科技信貸規(guī)模。發(fā)揮科技貸款政策性工具作用，降低高新技術(shù)企業(yè)融資成本。鼓勵銀行開展貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，面向高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)新型金融產(chǎn)品，將增量信貸資源進(jìn)一步向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。（牽頭單位：人民銀行肇慶市中心支行、市金融局、肇慶銀保監(jiān)分局）

13.推動高新技術(shù)企業(yè)上市融資。實施“肇星”計劃，將潛力大、前景好的高新技術(shù)企業(yè)納入上市后備企業(yè)庫，實施分類指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)測。落實我市企業(yè)利用資本市場的各項獎勵扶持政策，支持企業(yè)到多層次資本市場掛牌融資。為企業(yè)特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)提供評估咨詢、法律顧問、投融資等綜合服務(wù)和重點輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)運用公司債、可轉(zhuǎn)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市發(fā)改局、市科技局、市工信局）

14.建立完善科技風(fēng)險補償機制。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技信貸等風(fēng)險補償資金,對金融機構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供信用貸款或知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)生的損失給予一定的風(fēng)險補償。鼓勵設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，拓寬我市高新技術(shù)企業(yè)直接融資渠道。發(fā)揮保險功能，大力發(fā)展推廣科技保險、專利保險，鼓勵保險公司開發(fā)新型保險產(chǎn)品，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供更多保障。落實應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，幫助高新技術(shù)企業(yè)及時獲得金融機構(gòu)續(xù)貸支持。（牽頭單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、肇慶銀保監(jiān)分局；配合單位：市金融局）

（五）持續(xù)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

15.培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。強化人才要素供給，落實人才政策，推進(jìn)企業(yè)科技特派員行動，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊。開展企業(yè)人才訂單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成政府引導(dǎo)、高校支持、企業(yè)參與的工作格局，打開企業(yè)人才提升及人才儲備的通道。（牽頭單位：市科技局、市人社局）

16.優(yōu)先保障義務(wù)教育需求。強化教育資源供給，支持高新技術(shù)企業(yè)的高層次人才通過“人才綠卡”等政策享受子女入學(xué)便利；鼓勵各地制定有針對性的積分入學(xué)政策，對高新技術(shù)企業(yè)員工子女在計算積分入學(xué)時給予加分。（牽頭單位：市教育局、市科技局）

17.優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地需求。強化土地資源供給，在土地利用總體規(guī)劃修編或調(diào)整完善時要將高新技術(shù)企業(yè)用地列入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價款等費用。（牽頭單位：市資源局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

肇慶市科技領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工作，肇慶市科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科技局）負(fù)責(zé)全市高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工作的溝通協(xié)調(diào)、計劃制定、指導(dǎo)檢查等工作，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)，及時收集企業(yè)訴求并跟蹤督促相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。本行動計劃涉及的各單位要各司其職，抓好謀劃落實，推動各項工作順利實施。各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)要制定出臺支持高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)的配套政策。各地、各部門應(yīng)于每年12月20日前，將當(dāng)年度的工作落實情況報送市科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強化評價監(jiān)測。

將高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)納入市對各縣（市、區(qū)）的績效評價體系和創(chuàng)新驅(qū)動重點工作監(jiān)測指標(biāo)體系。加強對高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測，各地科技部門要按照國家高新技術(shù)企業(yè)管理要求，抓好科技統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，并建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育臺賬，及時上報市科技局。

（三）加大財政投入。

在年度市財政科技創(chuàng)新專項資金中，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動。積極爭取省資金支持高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工作。各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)要不斷加大財政投入，創(chuàng)新投入方式，支持高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工作。

四、附則

本行動計劃由市科技局負(fù)責(zé)修訂和解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。