永州市道縣進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）

為貫徹落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新道縣，根據(jù)《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《永州市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的若干意見〉的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下若干措施。

一、適用范圍

1.本措施適用于工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在我縣范圍內(nèi)，有健全財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)投資建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)要求、符合我縣產(chǎn)業(yè)布局的新一代電子信息技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)類、輕紡制鞋產(chǎn)業(yè)龍頭、其他工業(yè)類產(chǎn)業(yè)集群且與縣政府簽訂招商引資合同，承諾投產(chǎn)后10年內(nèi)不遷離注冊(cè)及辦公地址、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地，不改變?cè)诒究h的納稅義務(wù)，不減少注冊(cè)資本的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的工業(yè)項(xiàng)目。

2.在我縣投資的工業(yè)項(xiàng)目，投資方購地自建廠房的，年繳納生產(chǎn)性稅收15萬元/畝（含）以上，或租賃政府廠房的項(xiàng)目年繳納生產(chǎn)性稅收300元/平方米（含）以上方可享受本措施中的用地企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼、廠房租賃補(bǔ)貼、生產(chǎn)車間裝修補(bǔ)貼、設(shè)備搬遷補(bǔ)貼、購置新設(shè)備補(bǔ)貼、生產(chǎn)物流補(bǔ)貼政策。

3.本措施中單個(gè)項(xiàng)目用地企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼、廠房租賃補(bǔ)貼、生產(chǎn)車間裝修補(bǔ)貼、設(shè)備搬遷補(bǔ)貼、購置新設(shè)備補(bǔ)貼、生產(chǎn)物流補(bǔ)貼政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金總和原則上不超過該項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起6個(gè)年度年繳納生產(chǎn)性稅收縣級(jí)留存部分總和。

二、優(yōu)先保障項(xiàng)目用地

4.保障項(xiàng)目凈地供應(yīng)，每年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障招商引資項(xiàng)目，用于支持項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別采取租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期出讓等方式依法按程序供應(yīng)土地。

5.固定資產(chǎn)投資額2000萬元（含）以上、投資強(qiáng)度不低于150萬元/畝的規(guī)模工業(yè)企業(yè)方可供應(yīng)土地。項(xiàng)目出讓用地通過“招、拍、掛”方式依法取得；在符合規(guī)劃、不改變土地用途且經(jīng)審批同意的前提下，對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高容積率的，不增收土地出讓價(jià)款。

6.企業(yè)在依法簽訂國有土地使用權(quán)出讓（租賃）合同后，持相關(guān)資料申辦報(bào)建手續(xù)，籌建開工。土地出讓價(jià)款按土地出讓合同約定繳納。

三、扶持企業(yè)投資落戶

7.實(shí)行用地企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)購買工業(yè)用地興建工廠的，按不超過8萬元/畝給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，用于建廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼；二是廠房建設(shè)補(bǔ)貼，企業(yè)建設(shè)三層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)其建筑面積按80元/m2、建設(shè)四層及以上按120元/m2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。因特殊原因只能使用鋼構(gòu)廠房的，對(duì)10米以上按80元/m2，15米以上按120元/m2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（此項(xiàng)補(bǔ)貼不包含上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)）

8.實(shí)行廠房租賃補(bǔ)貼。凡簽約入駐的企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房，租賃補(bǔ)貼按實(shí)際廠房租賃面積給予每平方米每月不超過8元的補(bǔ)貼實(shí)行先繳后返，最高補(bǔ)貼年限不超過5年。自簽訂合同之日起第一年內(nèi)，完成合同約定的投資額度和建設(shè)進(jìn)度，所繳納的租金在合同期第一年年末全返；合同期第二年及以后年度，實(shí)繳稅收達(dá)到200元/㎡以上，所繳納的租金在合同期每年年末全返。

9.鼓勵(lì)企業(yè)購買政府廠房。購買政府投資整棟廠房的，按200元/㎡（建筑面積，下同）的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。購買非整棟廠房的，按第一層和第二層100元/㎡，第三層200元/㎡，第四層及以上的300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。在不改變用地性質(zhì)和廠房用途的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的房產(chǎn)、土地進(jìn)行購買，購買價(jià)格按廠房當(dāng)年竣工原價(jià)進(jìn)行交易。

10.實(shí)行生產(chǎn)車間裝修補(bǔ)貼。根據(jù)縣招商引資項(xiàng)目落地工作聯(lián)席會(huì)議審定的企業(yè)生產(chǎn)車間潔凈度等級(jí)給予裝修補(bǔ)貼。對(duì)全新設(shè)備投資額1000萬元（含，以財(cái)政評(píng)審為準(zhǔn)）以上的企業(yè)裝修生產(chǎn)區(qū)域無塵車間，按實(shí)際裝修面積分類給予補(bǔ)貼。萬級(jí)補(bǔ)貼300元/㎡，千級(jí)補(bǔ)貼600元/㎡，百級(jí)補(bǔ)貼1200元/㎡。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過400萬元，年繳納生產(chǎn)性稅收超過800萬元的項(xiàng)目補(bǔ)貼上限可放寬至800萬元。辦公、住宿及倉儲(chǔ)用房不給予補(bǔ)貼。

11.實(shí)行購置新設(shè)備補(bǔ)貼。兩年內(nèi)，對(duì)新購置生產(chǎn)設(shè)備投資達(dá)2000萬元（含）至5000萬元的給予10%補(bǔ)貼，超過5000萬元及以上的給予15%補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過800萬元。　

12.實(shí)行設(shè)備搬遷補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)基地大部分轉(zhuǎn)移或全部轉(zhuǎn)移至本縣的工業(yè)企業(yè)，按原廠生產(chǎn)設(shè)備搬遷過程中實(shí)際產(chǎn)生設(shè)備拆除、安裝及物流運(yùn)輸費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過200萬元。

13.實(shí)行生產(chǎn)物流補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)的年產(chǎn)值2000萬元（含）以上的工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按年銷售額的0.5%給予3年的物流費(fèi)用補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目每年的補(bǔ)貼不超過100萬元。

四、加大財(cái)稅金融支持力度

14.實(shí)行經(jīng)營貢獻(xiàn)扶持。對(duì)未享受廠房建設(shè)補(bǔ)貼、新購置生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)貼、生產(chǎn)設(shè)備搬遷補(bǔ)貼、生產(chǎn)物流補(bǔ)貼、生產(chǎn)車間裝修補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的企業(yè)，給予經(jīng)營貢獻(xiàn)扶持。從其投產(chǎn)或運(yùn)營之日起，按其所實(shí)際繳納的生產(chǎn)性稅收縣級(jí)留存部分同等資金，前6年給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)。

15.稅收貢獻(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：年繳納生產(chǎn)性稅收貢獻(xiàn)達(dá)到500萬元/年以上，對(duì)其高級(jí)管理人員（董事長、總經(jīng)理及其指定的有突出貢獻(xiàn)人才，每家企業(yè)不超過5人），按照應(yīng)繳個(gè)人所得稅的縣級(jí)所得部分全額予以獎(jiǎng)勵(lì)，在本政策時(shí)限內(nèi)可享受三年。單個(gè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過該企業(yè)對(duì)縣級(jí)稅收所得貢獻(xiàn)的30%。

16.園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上市企業(yè)培育等專項(xiàng)資金（基金），用于支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)的投資、融資、入股等，支持方向?yàn)椋涸陧?xiàng)目正式投產(chǎn)后，企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融資用于技術(shù)改造或擴(kuò)能所需新設(shè)備、廠房的，其貸款利息按實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)貼，但最高額度不得超過合同約定稅收縣級(jí)留存部分減去獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼后的額度，補(bǔ)貼期限最長為兩年。

對(duì)于投資額度大、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)縣委、縣政府研究同意后，專項(xiàng)基金可直接入股，單個(gè)項(xiàng)目入股資金不超過2000萬元，重大項(xiàng)目“一事一議”。根據(jù)雙方達(dá)成的入股協(xié)議，專項(xiàng)基金所占股份在一定期限內(nèi)退出。

五、鼓勵(lì)引進(jìn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)

17.我縣外貿(mào)企業(yè)外貿(mào)破零獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，破零當(dāng)年每進(jìn)出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)0.03元。自外貿(mào)企業(yè)破零次年起，對(duì)進(jìn)出口業(yè)績以本年度較以往年度進(jìn)出口最好業(yè)績（以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)）為基數(shù)，按每增加進(jìn)出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)0.03元，第一次實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“倍增”獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。年度外貿(mào)業(yè)績超過5000萬美元的外貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)可與商務(wù)部門另行約定。外資企業(yè)在本地注冊(cè)成功獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，直接到位外資破零獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每直接投資1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.04元。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，出國投資辦廠，在國外投資項(xiàng)目注冊(cè)成功獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，每在國外直接投資1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.01元。

六、鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

18.對(duì)新引進(jìn)并經(jīng)審核認(rèn)定的總部企業(yè)（地區(qū)總部、運(yùn)營中心、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、結(jié)算中心等），從其投產(chǎn)或運(yùn)營之日起，按其所實(shí)際繳納的稅收縣級(jí)留存部分，前3年給予70%的獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。其涉及繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，除國家、省、市主管部門法定不能減免的以外，按縣級(jí)所得部分，前3年全免或返還，后2年減半征收或返還。對(duì)稅收縣級(jí)留存連續(xù)3年環(huán)比增幅超過30%的總部企業(yè)，給予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，按照累計(jì)增幅金額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，若前一年度的稅收下降，則以認(rèn)定為總部企業(yè)后繳納的稅收年度最高額作為計(jì)算增量的基數(shù)，且已享受過的年份不重復(fù)享受。

19.對(duì)運(yùn)營中心、研發(fā)中心、采購中心等功能型總部發(fā)展升級(jí)為綜合型總部的或非總部型企業(yè)發(fā)展升級(jí)為綜合型總部企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，且獎(jiǎng)勵(lì)額度不得超過實(shí)際納稅地方留存部分。

20.對(duì)總部企業(yè)核心高層管理人員（董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理或相當(dāng)層級(jí)職務(wù)人員，每家企業(yè)不超過10名），5年內(nèi)其個(gè)人所得稅按實(shí)際納稅縣級(jí)留存部分100%獎(jiǎng)勵(lì)。

七、支持企業(yè)上市

21.鼓勵(lì)在我縣注冊(cè)的企業(yè)掛牌上市，企業(yè)在新四板掛牌成功（標(biāo)準(zhǔn)板、成長板、科技創(chuàng)新專板、文化產(chǎn)業(yè)專板）一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；企業(yè)在“新三板”掛牌成功后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板（含科創(chuàng)板）掛牌上市的，一次性補(bǔ)助300萬元；在中小板、主板掛牌上市的，一次性補(bǔ)助500萬元。對(duì)企業(yè)將上市公司注冊(cè)地搬遷至我縣內(nèi)并實(shí)現(xiàn)納稅的，一次性補(bǔ)助200萬元。

八、支持企業(yè)增資擴(kuò)能

22.對(duì)實(shí)施技術(shù)改造的增資擴(kuò)能項(xiàng)目，投入資金在500萬元（含）以上的，項(xiàng)目建成后，按投資額的1%給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高為200萬元（已享受設(shè)備購置補(bǔ)貼政策的企業(yè)，不重復(fù)享受）。

九、支持企業(yè)科技創(chuàng)新

23.對(duì)新批準(zhǔn)組建的國家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，縣財(cái)政受益的，分別一次性給予200萬元、60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的院士專家工作站、博士后工作站，縣財(cái)政受益的，分別一次性分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

24.對(duì)引進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)科研院所在道縣城區(qū)直接設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)及平臺(tái)，入駐方按合同約定及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)并由項(xiàng)目承接地驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政給予國家級(jí)100萬元、省級(jí)50萬元的一次性建設(shè)資金扶持，原則上財(cái)政扶持資金不超過實(shí)際建設(shè)投資的50%。

25.對(duì)創(chuàng)建成功國家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)科技服務(wù)平臺(tái)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、60萬元。

26.對(duì)道縣注冊(cè)企業(yè)經(jīng)湖南省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)并核發(fā)證書的，由縣財(cái)政根據(jù)企業(yè)的納稅情況，分30、40、50萬元三個(gè)檔次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，即：企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年稅收收入地方留存部分稅金30萬（含30萬）以下的，申報(bào)成功后給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年稅收收入地方留存部分稅金30萬以上40萬（含40萬）以下的，申報(bào)成功后給予40萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年稅收收入地方留存部分稅金40萬以上的，申報(bào)成功后給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?？h外高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷至道縣的，正式投產(chǎn)后由財(cái)政一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。本縣高新技術(shù)企業(yè)、高新產(chǎn)品優(yōu)先納入本地政府采購目錄。

十、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌

27.獲質(zhì)量信用企業(yè)等級(jí)AAA級(jí)以上的，由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；獲標(biāo)準(zhǔn)化行為良好的企業(yè)，由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

28.對(duì)獲得“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“湖南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)”“永州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)，除上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外，由縣財(cái)政對(duì)每家企業(yè)額外一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元；獲得“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“湖南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)的企業(yè)，除上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外，由縣財(cái)政對(duì)每家企業(yè)一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。對(duì)新獲國家級(jí)、省級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”、“質(zhì)量品牌企業(yè)”的，每家由縣財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對(duì)新獲中國馳名商標(biāo)的，由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬。

29.獲得“中國專利金獎(jiǎng)”的，每項(xiàng)補(bǔ)助30萬元；獲得“中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”的，每項(xiàng)補(bǔ)助15萬元。對(duì)新認(rèn)定的以及復(fù)核通過的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、試點(diǎn)單位分別給予一次性20萬元、10萬元、10萬元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新認(rèn)定的以及復(fù)核通過的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、試點(diǎn)單位分別給予一次性10萬元、5萬元、5萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

十一、支持企業(yè)引進(jìn)人才

30.對(duì)新引進(jìn)的院士科研工作站、博士后科研工作站分別給予100萬元、30萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。其他引進(jìn)的人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的，經(jīng)評(píng)審后給予10萬元至20萬元的科研經(jīng)費(fèi)支持。

31.引進(jìn)人才愿意來我縣落戶的，優(yōu)先安排落戶，其配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷，引進(jìn)人才未成年子女需在我縣中小學(xué)校入學(xué)或幼兒園入托的，由教育等部門按照優(yōu)先照顧的原則，妥善安排。對(duì)引進(jìn)人才的生活補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、發(fā)放的獎(jiǎng)金，按其個(gè)人實(shí)際繳納所得稅縣級(jí)留存部分全額獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、加大招商激勵(lì)力度

32.鼓勵(lì)中介招商。對(duì)于在招商引資工作中發(fā)揮重要作用的企業(yè)、商協(xié)會(huì)、中介組織和個(gè)人（國家公職人員除外）給予獎(jiǎng)勵(lì)（在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或運(yùn)營后）：引進(jìn)實(shí)際到位資金在2000萬元（含）以上并形成等值固定資產(chǎn)的項(xiàng)目落戶的，按外來投資實(shí)際到位金額的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)的另行給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，引進(jìn)央企、上市公司的另行給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元?？h政府通過購買服務(wù)方式與中介機(jī)構(gòu)簽定委托招商服務(wù)協(xié)議的，獎(jiǎng)勵(lì)政策按協(xié)議約定條款執(zhí)行。

33.鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移。對(duì)兩年內(nèi)吸引5家以上企業(yè)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來道，且投資總額在5億元以上，到位資金達(dá)到投資總額的50%以上或投產(chǎn)率達(dá)到50%以上的，除享受省、市獎(jiǎng)勵(lì)外，給予抱團(tuán)轉(zhuǎn)移龍頭企業(yè)按引進(jìn)項(xiàng)目第一合同年底實(shí)際納稅金額12%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

十三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

34.按照“紅線外政府負(fù)責(zé)、紅線內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，由縣政府為高新區(qū)入園企業(yè)辦好“七通”至項(xiàng)目用地紅線界，即通水、通電、通路、通訊、通寬帶網(wǎng)絡(luò)、通有線電視、通排污。實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理，定期更新目錄清單，清單以外的項(xiàng)目一律不得收取。新投資項(xiàng)目在約定的建設(shè)期內(nèi)依法繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，除國家、省、市主管部門法定不能減免的外，縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全免或返還，縣級(jí)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按下限標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。

十四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

35.對(duì)投資企業(yè)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一抓到底”的服務(wù)責(zé)任制，開展一對(duì)一全程跟蹤服務(wù)，主動(dòng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題?？h“12345”公共服務(wù)熱線設(shè)立營商環(huán)境專席，暢通企業(yè)訴求渠道。對(duì)投資企業(yè)需協(xié)調(diào)解決的問題困難和矛盾糾紛，從受理之日起，能當(dāng)天辦結(jié)的當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天無法辦結(jié)的，及時(shí)作出合理解釋，限時(shí)辦結(jié)。否則，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

36.設(shè)立招商引資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)窗口，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”一站式審批，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制。屬縣級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)，在3個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)；對(duì)需上級(jí)部門審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)，在最短時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)。優(yōu)化企業(yè)電力、燃?xì)狻⒐┧?、通信、消防等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入，減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、提升服務(wù)、降低成本。新增企業(yè)辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等手續(xù)，由縣政府授權(quán)縣高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中辦理。項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定的一半，即自受理環(huán)境影響報(bào)告書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，受理環(huán)境影響報(bào)告表之日起15個(gè)工作日內(nèi)，分別做出審批決定。

37.入園區(qū)檢查實(shí)行規(guī)范化管理。執(zhí)法部門到高新區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查，事先通知縣高新區(qū)管委會(huì)，事中由縣高新區(qū)管委會(huì)派人全程參與（涉及國家安全、公共安全等特殊情況除外），事后向縣高新區(qū)管委會(huì)和縣優(yōu)化辦通報(bào)執(zhí)法處理結(jié)果。除確達(dá)到法定上限依據(jù)外，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)。

十五、“一事一議”政策

38.符合以下條件的招商引資項(xiàng)目報(bào)縣委、縣政府集體研究，實(shí)行“一事一議”政策（其中外資項(xiàng)目折合人民幣計(jì)算，固定資產(chǎn)投資額、稅收等數(shù)據(jù)需經(jīng)相關(guān)部門審核認(rèn)定）。

（一）“三類500強(qiáng)”生產(chǎn)型項(xiàng)目、上市公司或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企重大投資項(xiàng)目；

（二）集聚性強(qiáng)，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大項(xiàng)目；

（三）年繳納生產(chǎn)性稅收達(dá)2000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目；

（四）一次性落地5家以上，總投資3億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；

（五）國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元市場(chǎng)主體參與園區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營，為園區(qū)發(fā)展提供設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營、管理等一體化、專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)的項(xiàng)目。

十六、約束退出機(jī)制

39.對(duì)于存在下述情形，未履約且無繼續(xù)履約意愿和能力的，未造成不良影響，由縣人民政府授權(quán)縣商務(wù)局或縣高新區(qū)管委會(huì)直接單方解除合同，終止合作。

（一）項(xiàng)目業(yè)主在簽訂投資協(xié)議后，超出約定時(shí)間30日內(nèi)未交納履約保證金或按協(xié)議未完成獨(dú)立法人公司注冊(cè)的；

（二）項(xiàng)目業(yè)主在投資有效期內(nèi)自愿終止投資協(xié)議，放棄投資建設(shè)的；

（三）項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目申報(bào)審批程序過程中，提供虛假信息騙取項(xiàng)目資格、經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的；

（四）項(xiàng)目業(yè)主取得土地或廠房后，因項(xiàng)目業(yè)主自身原因，超過投資協(xié)議約定日期6個(gè)月未動(dòng)工或未實(shí)質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營的，項(xiàng)目引進(jìn)單位向項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出《限期開工建設(shè)（全面生產(chǎn)）通知書》，到期后仍未開工或生產(chǎn)的；

（五）連續(xù)兩年未達(dá)到協(xié)議約定的項(xiàng)目投資和稅收貢獻(xiàn)度要求的。

40.本措施給予被扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）企業(yè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中出現(xiàn)弄虛作假、違背承諾或未能履約等嚴(yán)重違約情形以及獲得的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等超過6個(gè)年底實(shí)際繳納生產(chǎn)性稅收、縣級(jí)留存部分總和的，由縣人民政府向業(yè)主單位下達(dá)《項(xiàng)目退出通知書》，縣商務(wù)局牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)追回已獲取的補(bǔ)貼款項(xiàng)及利息（按同期農(nóng)商行同類利率計(jì)算），依法解除合同終止合作，由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十七、附則

41.本措施自印發(fā)之日起施行，只適用本政策措施生效后引進(jìn)項(xiàng)目，試行兩年。如本規(guī)定與本縣其他有關(guān)政策相沖突或重疊的，按照從優(yōu)但不重復(fù)適用的原則執(zhí)行。國家、省、市相關(guān)法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。由縣商務(wù)局牽頭，聯(lián)合項(xiàng)目落地責(zé)任單位每年對(duì)企業(yè)履約情況進(jìn)行“回頭看”。

42.本措施由縣人民政府授權(quán)縣商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，牽頭協(xié)調(diào)解決施行過程中的具體問題。

43.本措施所指金額單位無特殊標(biāo)注的均為人民幣。所涉及的扶持（獎(jiǎng)勵(lì)）資金從我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中或園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金列支，具體兌現(xiàn)辦法另行制定。