科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建和完善

科技成果評(píng)價(jià)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)于激勵(lì)科技人員創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合具有重要作用。然而，我國(guó)現(xiàn)行的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制存在一些問題，如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評(píng)價(jià)方式不科學(xué)、評(píng)價(jià)結(jié)果不公開、評(píng)價(jià)激勵(lì)不充分等，導(dǎo)致科技成果評(píng)價(jià)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至出現(xiàn)“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等不良傾向，影響了科技創(chuàng)新的質(zhì)量和活力。因此，構(gòu)建和完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制是我國(guó)深化科技體制改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要。

一、科技成果評(píng)價(jià)的目的

科技成果評(píng)價(jià)的目的是為了促進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合。具體而言，科技成果評(píng)價(jià)有以下幾個(gè)方面的目的：

（1）激勵(lì)科技人員創(chuàng)新。通過對(duì)科技成果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，給予創(chuàng)造性貢獻(xiàn)者以榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)他們潛心研究、探索創(chuàng)新，產(chǎn)出高質(zhì)量的成果。

（2）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。通過對(duì)科技成果進(jìn)行多維度、多層次的評(píng)價(jià)，反映其在不同領(lǐng)域和層面的價(jià)值和貢獻(xiàn)，為其轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供依據(jù)和指導(dǎo)，推動(dòng)其與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)問題等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率。通過對(duì)科技成果進(jìn)行定期或不定期的評(píng)價(jià)，監(jiān)督和檢驗(yàn)其創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化績(jī)效和發(fā)展前景，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，為其改進(jìn)和優(yōu)化提供反饋和建議，促進(jìn)其持續(xù)提升。

（4）推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。通過對(duì)科技成果進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，反映其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)和影響，為政府決策、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與等提供信息和依據(jù)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知和支持，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。

二、科技成果評(píng)價(jià)的原則

為了實(shí)現(xiàn)上述目的，構(gòu)建和完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)遵循以下原則：

（1）堅(jiān)持以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心導(dǎo)向。充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，著力強(qiáng)化成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，避免單純追求數(shù)量指標(biāo)、輕視質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向。

（2）堅(jiān)持科學(xué)分類、多維度評(píng)價(jià)。針對(duì)科技成果具有多元價(jià)值的特點(diǎn)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次差別化評(píng)價(jià)，提高成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，解決分類評(píng)價(jià)體系不健全以及評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問題。

（3）堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引入第三方評(píng)價(jià)，加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各類評(píng)價(jià)主體的積極性，營(yíng)造成果評(píng)價(jià)的良好創(chuàng)新生態(tài)。

（4）堅(jiān)持尊重科技創(chuàng)新規(guī)律。把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點(diǎn)，創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)方式方法，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯，引導(dǎo)科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果價(jià)值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。
 

三、科技成果評(píng)價(jià)的方法

根據(jù)不同類型和層次的科技成果，采取不同的評(píng)價(jià)方法，主要包括以下幾種：

（1）同行評(píng)議。即由同一領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)科技成果進(jìn)行專業(yè)性、學(xué)術(shù)性的評(píng)審，主要適用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果。同行評(píng)議可以采取國(guó)內(nèi)外“小同行”或“大同行”的方式進(jìn)行，也可以采取代表作制度，即由申報(bào)者提供代表其最高水平的若干篇論文或其他形式的成果進(jìn)行評(píng)審。

（2）用戶評(píng)價(jià)。即由科技成果的使用者或潛在使用者對(duì)科技成果進(jìn)行實(shí)用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等方面的評(píng)估，主要適用于應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)成果。用戶評(píng)價(jià)可以采取問卷調(diào)查、專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行，也可以采取重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況作為重要參考依據(jù)。

（3）市場(chǎng)檢驗(yàn)。即通過市場(chǎng)交易活動(dòng)對(duì)科技成果進(jìn)行商業(yè)化、市場(chǎng)化的評(píng)估，主要適用于不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果。市場(chǎng)檢驗(yàn)可以采取協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等多元化市場(chǎng)交易定價(jià)模式進(jìn)行，也可以采取技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)占有率等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（4）第三方評(píng)價(jià)。即由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等對(duì)科技成果進(jìn)行綜合性、客觀性的評(píng)估，主要適用于各類科技成果。
 

四、科技成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

科技成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是科技成果評(píng)價(jià)的依據(jù)和參照，是評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量保證。科技成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同類型和層次的科技成果，結(jié)合其創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化績(jī)效、發(fā)展前景等因素，科學(xué)制定和完善。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一些科技成果評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為科技成果評(píng)價(jià)提供了規(guī)范和指導(dǎo)。以下是一些主要的科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》（GB/T 22900—2022）。這是一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確了自然科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)通用的要求，包括評(píng)價(jià)原則、科研項(xiàng)目分類與評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)與內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和程序等。

（2）《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施指南 基礎(chǔ)研究項(xiàng)目》（GB/T 41619—2022）、《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施指南 應(yīng)用研究項(xiàng)目》（GB/T 41620—2022）、《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)施指南 開發(fā)研究項(xiàng)目》（GB/T 41621—2022）。這是一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》的基礎(chǔ)上，分別提出了基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目和開發(fā)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)的原則、類型、重點(diǎn)、方法和程序。

（3）《科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB43/T 1818-2020）。這是一項(xiàng)湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了科技成果評(píng)價(jià)的目的、原則、分類、內(nèi)容、方法、程序等，適用于湖南省內(nèi)各類科技成果的評(píng)價(jià)。

（4）《科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CHTIA 001-2021）。這是一項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)制定，規(guī)定了科技成果評(píng)價(jià)的定義、分類、原則、內(nèi)容、方法等，適用于各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的科技成果的評(píng)價(jià)。

以上只是部分代表性的科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還有許多其他行業(yè)或地區(qū)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行具體的科技成果評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況選擇合適的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況靈活運(yùn)用。

五、我的想法和見解

我認(rèn)為，構(gòu)建和完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的努力和配合。除了制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，還需要加強(qiáng)對(duì)科技人員和社會(huì)公眾的宣傳教育，提高他們對(duì)科技成果評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和重視，樹立正確的創(chuàng)新觀念和導(dǎo)向。同時(shí)，還需要加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，建立健全科技成果評(píng)價(jià)的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高科技成果評(píng)價(jià)的透明度和公信力，防止和懲治科技成果評(píng)價(jià)中的不正之風(fēng)和失信行為。最后，還需要加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)的國(guó)際交流與合作，借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我國(guó)科技成果評(píng)價(jià)的水平和影響力。

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