安徽省合肥市肥西縣通過(guò)梯次培育、精準(zhǔn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資金扶持等措施，加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的扶持培育力度，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為在位于肥西縣桃花鎮(zhèn)的安徽方圓機(jī)械有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人焊接產(chǎn)品（2023 年 3 月 23 日攝）陳家樂(lè)攝 / 本刊

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)是重中之重。近年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出一大批專精特新中小企業(yè)及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，它們創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，成為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)力量。

專精特新中小企業(yè)拔節(jié)成長(zhǎng)，既是經(jīng)營(yíng)主體在細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，更是中國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)、從量變到質(zhì)變，走向深層次結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要表現(xiàn)。

隨著我國(guó)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系的構(gòu)建和完善，以及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新，更多專精特新中小企業(yè)將助力中國(guó)從世界工廠邁向制造強(qiáng)國(guó)。

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)韌性新支點(diǎn)

今年2月，在福建廈門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭，國(guó)內(nèi)首臺(tái)分布式船舶岸電系統(tǒng)正式投入商業(yè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化連船。岸電系統(tǒng)是一種大功率變頻電源設(shè)備，針對(duì)岸邊碼頭等高溫、高濕、高腐蝕性、大負(fù)荷沖擊環(huán)境特別設(shè)計(jì)制造。相比傳統(tǒng)岸電電源，分布式船舶岸電系統(tǒng)既能根據(jù)需要組網(wǎng)運(yùn)行，又能獨(dú)立給不同船舶供電，能效更高、損耗更小、占地更少。

“我國(guó)供電電網(wǎng)送到用戶端的電源電壓一般為10kV、50Hz的高壓電，需要在岸電系統(tǒng)中進(jìn)行高壓變頻轉(zhuǎn)換，才能輸出6kV、50Hz或6.6kV、60Hz的船用電。”開(kāi)發(fā)分布式船舶岸電系統(tǒng)的希望森蘭科技股份有限公司總工程師張樹(shù)林說(shuō)，其中的關(guān)鍵技術(shù)是高壓變頻，這方面，國(guó)內(nèi)廠家起步較晚。

變頻技術(shù)在現(xiàn)代工業(yè)中應(yīng)用廣泛。20世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)廠商在吸收國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展自主研發(fā)。希望森蘭從那時(shí)開(kāi)始，確立了“科技立業(yè)”的理念，全力攻關(guān)變頻技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。

經(jīng)過(guò)20多年鉆研，目前希望森蘭建成了由幾百項(xiàng)專利、專有技術(shù)構(gòu)成的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。其產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高端裝備、智能生態(tài)、多傳動(dòng)控制等領(lǐng)域的進(jìn)口替代，入選專精特新“小巨人”企業(yè)名單。公司負(fù)責(zé)人何建波表示：“近年來(lái)，國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)，希望森蘭及時(shí)補(bǔ)位，有力支撐國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，公司的營(yíng)業(yè)收入也連續(xù)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。”

當(dāng)下，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，保障供應(yīng)鏈安全、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性至關(guān)重要。以希望森蘭為代表的專精特新“小巨人”企業(yè)，擔(dān)當(dāng)起我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的角色，成為在細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、填空白不可或缺的力量。

“專就是要鎖定一個(gè)核心方向集中精力深耕；精就是要以工匠精神打造產(chǎn)品，精益求精；特就是要練就獨(dú)門絕技，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；新就是要補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，謀求源頭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫(kù)首席專家楊繼瑞認(rèn)為，專精特新“小巨人”企業(yè)的培育，對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

根據(jù)工業(yè)和信息化部2022年6月印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，專精特新“小巨人”企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品原則上應(yīng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域；或符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域。

由此可見(jiàn)，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，我國(guó)專精特新中小企業(yè)的培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性。

自2019年以來(lái)，我國(guó)專精特新中小企業(yè)培育工作取得重要成果。在3月1日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍介紹，全國(guó)已經(jīng)培育了7萬(wàn)多家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)8997家。去年全年新上市的企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占59%。這些企業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域深耕細(xì)作，充分體現(xiàn)出專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特點(diǎn)。

大小融通，形塑生態(tài)協(xié)同新格局

1月6日，國(guó)產(chǎn)首臺(tái)精密掩膜版（FMM）INVAR卷材工藝設(shè)備，在專精特新“小巨人”企業(yè)蘇州晶洲裝備科技有限公司通過(guò)廠內(nèi)驗(yàn)收，發(fā)運(yùn)客戶投入生產(chǎn)。

FMM是OLED生產(chǎn)制造的核心零部件，其供應(yīng)被日韓等海外制造商壟斷。晶洲裝備此次成功自主研發(fā)生產(chǎn)，對(duì)解決我國(guó)顯示行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈裝備國(guó)產(chǎn)化具有重要價(jià)值。

晶洲裝備成立于2011年，初期以光伏產(chǎn)業(yè)濕法制程設(shè)備為主。2012年，在中國(guó)OLED行業(yè)龍頭維信諾科技股份有限公司的需求引導(dǎo)和技術(shù)支持下，晶洲裝備與其聯(lián)合開(kāi)發(fā)OLEDG2.5刻蝕+剝膜設(shè)備，正式進(jìn)入顯示產(chǎn)業(yè)。歷經(jīng)十余年發(fā)展，晶洲裝備成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)主要的顯示濕法制程解決方案提供商，客戶拓展到京東方、華星光電、惠科等面板廠商。

晶洲裝備取得的突破，是維信諾推動(dòng)上中下游合力抱團(tuán)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的結(jié)果。近年來(lái)，維信諾發(fā)揮顯示行業(yè)鏈主優(yōu)勢(shì)，與具備創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)加強(qiáng)合作，通過(guò)創(chuàng)新方向引導(dǎo)、核心技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放，助力中小企業(yè)盤活內(nèi)部創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)化能力，將中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品引入大企業(yè)供應(yīng)鏈體系，降低中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)面臨的潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

“融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。”中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)聶賢祝說(shuō)，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升大中小企業(yè)融通創(chuàng)新質(zhì)量和水平，是提振中小企業(yè)發(fā)展信心，壯大專精特新中小企業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。

2022年5月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，要求通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群已成為制造業(yè)大中小企業(yè)多鏈融通的重要載體。如中國(guó)商飛依托大飛機(jī)園促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)，推動(dòng)體系化技術(shù)能力布局，建成規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、能級(jí)體量大的航空產(chǎn)業(yè)集群。中車株機(jī)聚合上下游超過(guò)300家骨干及配套企業(yè)，引領(lǐng)千億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，打造創(chuàng)新水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣泛的世界級(jí)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)集群形成的生態(tài)體系中，中小企業(yè)在大企業(yè)周邊區(qū)域建廠，可以為大企業(yè)提供近距離、快響應(yīng)的配套產(chǎn)品和服務(wù)，共享產(chǎn)業(yè)資源，加快成長(zhǎng)為“配套專家”。大企業(yè)通過(guò)牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就近配套、區(qū)域品牌聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)平臺(tái)共用、信息資源互通、資金人才共享，有利于提升產(chǎn)業(yè)集群整體產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

位于江蘇省揚(yáng)州市儀征經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的上汽大眾汽車有限公司儀征分公司，面向中小企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素，形成輻射300公里的汽車制造合作圈，已培育專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)4家。去年園區(qū)共有5家企業(yè)設(shè)立了省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、25家企業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、18家企業(yè)納入揚(yáng)州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、82家企業(yè)通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。

中制智庫(kù)理事長(zhǎng)兼研究院院長(zhǎng)新望博士分析，企業(yè)群落和產(chǎn)業(yè)集群容易出現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍。目前，國(guó)內(nèi)大產(chǎn)業(yè)鏈集群在市場(chǎng)中已經(jīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)合作自然衍化形成了各自的群主、鏈主。未來(lái)，中國(guó)可能會(huì)以這種集群模式參與全球制造業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)。

梯度培育，錨定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新未來(lái)

在制造業(yè)發(fā)展中，重大技術(shù)裝備起到頂天的引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)起到立地的支撐作用。無(wú)論頂天還是立地，培育更多專精特新中小企業(yè)都是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中之義。

近日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍表示，將深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，力爭(zhēng)今年全國(guó)專精特新中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)8萬(wàn)家。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，計(jì)劃培育100個(gè)左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。他還提到，要發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持專精特新企業(yè)加快上市。

我國(guó)專精特新中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開(kāi)政策引領(lǐng)。根據(jù)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院編制發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022年）》，我國(guó)專精特新中小企業(yè)的培育，從概念提出到落地實(shí)施再到加速推進(jìn)，可分為“摸石過(guò)河、探索實(shí)踐”“總結(jié)推動(dòng)、重視肯定”“指明方向、全面鋪開(kāi)”三階段。每個(gè)階段，從國(guó)家到地方，再到各個(gè)行業(yè)，都分層分批出臺(tái)了相應(yīng)支持政策。

政策維度按照專精特新中小企業(yè)發(fā)展階段也有所側(cè)重?！秲?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》提出，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次，三者相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。

“從高校拿著技術(shù)成果走出來(lái)的第一天起，我們?cè)趶S房、資金、市場(chǎng)等方面陸續(xù)得到政府大力支持，公司已從5人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展成了100余人的高新技術(shù)企業(yè)。”清華大學(xué)博士、宜賓豐川動(dòng)力科技有限公司總經(jīng)理陳紅旭說(shuō)，公司已經(jīng)在電動(dòng)汽車和光伏儲(chǔ)能兩個(gè)領(lǐng)域積累了70余項(xiàng)專利技術(shù)，產(chǎn)品供給中國(guó)中車、吉利汽車等企業(yè)，未來(lái)的目標(biāo)是加快成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”企業(yè)。

得益于比較完整的中小企業(yè)梯度培育體系，豐川動(dòng)力等在新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)，有望更便捷、更高效地獲取要素資源和發(fā)展空間。“開(kāi)展梯度培育，并不意味著政府一手包辦，主要是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引領(lǐng)，為中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展提供更好環(huán)境。”楊繼瑞認(rèn)為，中小企業(yè)的成長(zhǎng)需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮，才能真正走向?qū)＞匦隆?/p>

“總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)在技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)等方面還有提升空間，各地針對(duì)中小企業(yè)的制度環(huán)境、政策導(dǎo)向、激勵(lì)方式等方面存在差異。”楊繼瑞分析，梯度培育模式符合中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，有利于不同層次的企業(yè)看清差距，明確發(fā)展方向，有助于各級(jí)各部門提高政策和服務(wù)的精準(zhǔn)性和滿意度。

受訪專家建議，各地方可從實(shí)地調(diào)研、整體規(guī)劃、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)營(yíng)造等環(huán)節(jié)入手，挖掘本地中小企業(yè)現(xiàn)狀特征、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展訴求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)整體發(fā)展思路、完善梯度培育機(jī)制，匹配要素供給所需公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)氛圍。

在專精特新“小巨人”企業(yè)成都智元匯信息技術(shù)股份有限公司執(zhí)行總裁宋志國(guó)等人看來(lái)，從政策和市場(chǎng)雙重角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)專精特新中小企業(yè)處于發(fā)展機(jī)遇期。一方面，伴隨配套政策的出臺(tái)，中小企業(yè)有更多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的迭代和進(jìn)化；另一方面，國(guó)內(nèi)外巨大的市場(chǎng)規(guī)模為中小企業(yè)發(fā)展提供了潛在需求，在新賽道上，專精特新中小企業(yè)大有可為。