專精特新是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化以及新穎化，是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。專精特新中小企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)，聚焦主業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，成長(zhǎng)性好，已成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。專精特新發(fā)展涉及到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)方面和領(lǐng)域。

一、專精特新發(fā)展的戰(zhàn)略意義

專精特新發(fā)展對(duì)于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要意義。一方面，專精特新中小企業(yè)能夠在細(xì)分市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，專精特新中小企業(yè)能夠與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。專精特新發(fā)展有助于彌補(bǔ)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的短板，有效解決“卡脖子”難題，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入源源不斷的新動(dòng)力。

二、專精特新發(fā)展的主要措施

為了支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列政策措施。根據(jù)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》¹，2021-2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批（每批不超過(guò)三年）重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，并通過(guò)支持部分國(guó)家（或省級(jí)）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)示范平臺(tái)）強(qiáng)化服務(wù)水平，聚集資金、人才和技術(shù)等資源，帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

具體而言，支持措施主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）加大創(chuàng)新投入。支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”。同時(shí)，支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，形成創(chuàng)新合力。

（二）促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。同時(shí)，支持公共服務(wù)示范平臺(tái)為重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)提供上云用云、數(shù)字化智能化改造等服務(wù)，幫助企業(yè)提升數(shù)字化水平和能力。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)加快上市步伐，加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，消除市場(chǎng)壟斷勢(shì)力對(duì)中小企業(yè)的壓制，為專精特新中小企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

三、專精特新發(fā)展的主要領(lǐng)域

專精特新發(fā)展涉及到多個(gè)領(lǐng)域，其中，工業(yè)“四基”領(lǐng)域和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是專精特新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。工業(yè)“四基”領(lǐng)域是指基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)軟件，是制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是指新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、海洋工程裝備、航空航天和農(nóng)機(jī)裝備等。這些領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱和未來(lái)增長(zhǎng)的重要引擎。

專精特新中小企業(yè)在這些領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力提升、國(guó)際市場(chǎng)份額擴(kuò)大等方面做出重要貢獻(xiàn)。例如，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)有一批專精特新中小企業(yè)在芯片設(shè)計(jì)、人工智能、云計(jì)算等方面取得了突出成績(jī)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有一席之地；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，我國(guó)有一批專精特新中小企業(yè)在疫苗研發(fā)、生物診斷、醫(yī)療器械等方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，在抗擊疫情中發(fā)揮了關(guān)鍵作用；在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，我國(guó)有一批專精特新中小企業(yè)在清潔能源、節(jié)水技術(shù)、固廢處理等方面擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

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