一、總體原則不變，但審核導(dǎo)向更重“真實(shí)性”與“創(chuàng)新實(shí)效”

　　國(guó)家規(guī)定的高新企業(yè)認(rèn)定八大基本條件(如注冊(cè)時(shí)間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)費(fèi)用、科技人員、高新技術(shù)產(chǎn)品收入、創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、無(wú)重大違法)未作結(jié)構(gòu)性修改，但2025年廣州在執(zhí)行層面強(qiáng)化了以下導(dǎo)向：

　　• 強(qiáng)調(diào)“四鏈融合”：技術(shù)鏈(知識(shí)產(chǎn)權(quán))—產(chǎn)品鏈(高新產(chǎn)品)—資金鏈(研發(fā)費(fèi)用)—人才鏈(科技人員)需邏輯自洽;

　　• 嚴(yán)查“突擊申報(bào)”行為：對(duì)申報(bào)前6個(gè)月內(nèi)集中申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、突擊歸集研發(fā)費(fèi)用的企業(yè)重點(diǎn)核查;

　　• 鼓勵(lì)“高質(zhì)量創(chuàng)新”：發(fā)明專利、PCT國(guó)際專利、標(biāo)準(zhǔn)制定、首臺(tái)套裝備等高價(jià)值成果權(quán)重提升。

　　二、2025年廣州高新認(rèn)定五大關(guān)鍵調(diào)整詳解

　　1. 研發(fā)費(fèi)用歸集：強(qiáng)調(diào)“輔助賬+專項(xiàng)審計(jì)”雙驗(yàn)證

　　• 調(diào)整內(nèi)容：企業(yè)須提供規(guī)范的研發(fā)費(fèi)用輔助賬，并與專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)保持一致;

　　• 新增要求：審計(jì)報(bào)告需列明每項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)，不得僅匯總總額;

　　• 風(fēng)險(xiǎn)提示：稅務(wù)加計(jì)扣除金額與高新申報(bào)研發(fā)費(fèi)用差異超過(guò)20%，需提供合理說(shuō)明，否則可能被質(zhì)疑真實(shí)性。

　　2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)：從“數(shù)量達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量+關(guān)聯(lián)性”

　　• 調(diào)整內(nèi)容：明確要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須對(duì)主要高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用;

　　• 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：

　?、耦愔R(shí)產(chǎn)權(quán)(發(fā)明專利等)可多次使用;

　?、蝾愔R(shí)產(chǎn)權(quán)(實(shí)用新型、軟著)僅限使用一次，且同一技術(shù)方向的軟著最多計(jì)2項(xiàng);

　　• 特別提醒：純外觀設(shè)計(jì)專利、與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的通用技術(shù)專利，不再計(jì)入有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　3. 高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入：需提供“技術(shù)說(shuō)明+收入證明”雙材料

　　• 調(diào)整內(nèi)容：企業(yè)須對(duì)每一項(xiàng)高新產(chǎn)品(服務(wù))撰寫(xiě)技術(shù)說(shuō)明文檔，闡明其核心技術(shù)及對(duì)應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán);

　　• 收入佐證：除發(fā)票外，鼓勵(lì)提供銷售合同、檢測(cè)報(bào)告、用戶驗(yàn)收單等;

　　• 審核重點(diǎn)：高新產(chǎn)品收入占比雖達(dá)60%以上，但若技術(shù)說(shuō)明模糊、無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，仍可能被否。

　　4. 科技人員界定：社保、個(gè)稅、崗位職責(zé)需“三一致”

　　• 調(diào)整內(nèi)容：科技人員不僅需占職工總數(shù)10%以上，還需滿足：

　　社保由申報(bào)企業(yè)繳納;

　　個(gè)稅申報(bào)單位與企業(yè)一致;

　　崗位職責(zé)明確包含研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容;

　　• 禁止情形：將銷售人員、行政人員臨時(shí)歸為“科技人員”以湊比例。

　　5. 創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)：評(píng)分細(xì)則更透明，成果轉(zhuǎn)化要求提高

　　• 調(diào)整內(nèi)容：廣州市參照國(guó)家評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，首次在內(nèi)部審核中明確四大維度權(quán)重：

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)(30分)

　　科技成果轉(zhuǎn)化能力(30分)

　　研發(fā)組織管理水平(20分)

　　企業(yè)成長(zhǎng)性(20分)

　　• 新增要求：近3年科技成果轉(zhuǎn)化平均每年不少于5項(xiàng)(即總數(shù)≥15項(xiàng))為優(yōu)，低于5項(xiàng)將影響整體評(píng)分。

　　三、廣州特色支持政策同步升級(jí)

　　為提升企業(yè)申報(bào)質(zhì)量，2025年廣州推出多項(xiàng)配套服務(wù)：

　　• “預(yù)評(píng)+輔導(dǎo)”機(jī)制：通過(guò)“廣州科技大腦”平臺(tái)提供在線自評(píng)與專家預(yù)審;

　　• 區(qū)級(jí)培育庫(kù)聯(lián)動(dòng)：黃埔、天河、荔灣、南沙等區(qū)建立高新后備企業(yè)庫(kù)，提供一對(duì)一輔導(dǎo);

　　• “科技型中小企業(yè)—高新企業(yè)”銜接：已入庫(kù)科技型中小企業(yè)的，可優(yōu)先享受政策解讀、材料預(yù)審等服務(wù)。
 

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