廣州市推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣州市科技創(chuàng)新條例》，結(jié)合廣州市高新技術(shù)企業(yè)培育成效和發(fā)展情況，制定本辦法。

一、總體要求

圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推動高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造“規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、后勁足”的高新技術(shù)企業(yè)集群，為科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于在廣州市轄區(qū)內(nèi)依法注冊并進(jìn)行稅務(wù)登記、具備獨(dú)立法人資格、取得經(jīng)營范圍相關(guān)的行政許可、無重大不良記錄、誠信經(jīng)營的相關(guān)企業(yè)、社會組織。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)培育認(rèn)定工作，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。

1.對根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32 號）或其他國家相關(guān)政策認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎勵，當(dāng)年度首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予 20 萬元獎勵；當(dāng)年度重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予 10 萬元獎勵。

2.推動規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”，支持規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。對于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（需在有效期內(nèi)），自本辦法實(shí)施之日起，首次納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)“四上”企業(yè)庫（包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）的，額外獎勵 10 萬元。

3.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對當(dāng)年度認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)間上一年度向稅務(wù)部門自行申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的金額給予額外獎勵。企業(yè)申報(bào)金額在 1000 萬元（含）到 5000 萬元（不含）之間的額外獎勵 20 萬元，5000 萬元（含）到 1 億元（不含）之間的額外獎勵 40 萬元，達(dá)到 1 億元（含）以上的額外獎勵 70 萬元。

以上獎勵累計(jì)最高 100 萬元，由企業(yè)統(tǒng)籌使用。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至廣州市行政區(qū)域內(nèi)且完成相關(guān)變更手續(xù)的，可適用廣州市通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵政策。

（二）鼓勵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)科研。

1.優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報(bào)各級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。鼓勵龍頭高新技術(shù)企業(yè)通過“揭榜掛帥”解決重大技術(shù)需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題，市科技局對獲立項(xiàng)的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃揭榜掛帥項(xiàng)目給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，每個(gè)項(xiàng)目支持不超過 1000 萬元。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研究院，市科技局給予相應(yīng)的科研項(xiàng)目支持，每個(gè)項(xiàng)目支持不超過 200 萬元。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，組建企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺。

2.支持市屬國企加大科技創(chuàng)新力度，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中全部視同利潤加回，將研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用等納入國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。

（三）推動成果產(chǎn)業(yè)化，支持高新技術(shù)企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升高質(zhì)量專利申請數(shù)量和占比，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)合同登記，依法享受稅收減免。編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，促進(jìn)裝備首臺（套）、新材料首批次的應(yīng)用推廣，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。

（四）發(fā)揮科技金融效能，助力高新技術(shù)企業(yè)做大規(guī)模。

擴(kuò)大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）規(guī)模，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，對參賽并獲獎的企業(yè)，按照名次分別給予 10—200 萬元不等的補(bǔ)助。優(yōu)先支持國家科技型中小企業(yè)庫入庫備案企業(yè)（以下簡稱：國家科技型中小企業(yè)）申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定將高新技術(shù)企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，降低企業(yè)融資成本。市區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金加大對高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)的支持力度。幫助高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)對接多層次資本市場，予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，對在境內(nèi)外成功上市的企業(yè)按現(xiàn)行政策給予補(bǔ)貼。

（五）落實(shí)扶持政策，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

市科技、來穗人員服務(wù)管理、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源部門以及各區(qū)政府按照各自職責(zé)，協(xié)同為高新技術(shù)企業(yè)提供外國人才工作便利、人才綠卡、來穗人員積分制服務(wù)、稅務(wù)、公共租賃住房、用地等方面的服務(wù)和支持。深入挖掘創(chuàng)新能力優(yōu)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)高科技龍頭企業(yè)、“高精尖”企業(yè)和“隱形冠軍”，建立“一對一”聯(lián)系、貼身服務(wù)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系，支持科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺載體的績效評價(jià)體系，提高高新技術(shù)企業(yè)培育權(quán)重。

2.充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，在全市范圍內(nèi)征集一批具備一定規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供創(chuàng)新體系建設(shè)、政策咨詢、研發(fā)費(fèi)用歸集、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作等全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，成長為高新技術(shù)企業(yè)。對經(jīng)征集的服務(wù)機(jī)構(gòu)，同一機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的企業(yè)中，在單一年度內(nèi)有 20 家以上（含 20 家）企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對該機(jī)構(gòu)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)按照每認(rèn)定 1 家高新技術(shù)企業(yè)給予 0.5 萬元補(bǔ)助累加，同一機(jī)構(gòu)該項(xiàng)補(bǔ)助封頂 50萬元。每通過一家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，僅補(bǔ)助一家為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)并發(fā)揮主要作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.加強(qiáng)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范管理，鼓勵行業(yè)組織制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單等，提升專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和誠信自律水平。

四、保障機(jī)制

（一）將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系、創(chuàng)新驅(qū)動重點(diǎn)工作監(jiān)測指標(biāo)，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育對創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。建立高新技術(shù)企業(yè)長效培育機(jī)制，大力發(fā)掘有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定潛質(zhì)的科技型企業(yè)。

（二）發(fā)揮財(cái)政資金激勵和引導(dǎo)作用，本辦法獎補(bǔ)所需資金在市級科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，適度加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)參照市的做法，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育力度。鼓勵各區(qū)政府對通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)予以獎勵。

（三）市、區(qū)兩級科技、財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)廣州市高新技術(shù)企業(yè)不符合認(rèn)定條件的，提請省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)復(fù)核其資格。申請本辦法獎補(bǔ)資金的單位應(yīng)當(dāng)對本單位申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)不實(shí)申報(bào)的相關(guān)責(zé)任。對弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)獎補(bǔ)資金的單位，一經(jīng)查實(shí)，將采取停發(fā)、追回獎補(bǔ)資金、依法納入誠信記錄等措施予以相應(yīng)的處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。市科技

局加強(qiáng)對各區(qū)科技主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，細(xì)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定考察工作指引，提高全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展量。

五、附則

本辦法自 2021 年 9 月 1 日起實(shí)施，有效期 3 年，由廣州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。