虎門鎮(zhèn)人民政府加速推動經濟高質量發(fā)展深化創(chuàng)新驅動發(fā)展辦法

第一章  總則

第一條 為適應新時代、新形勢下的發(fā)展新需求，穩(wěn)步推進“灣區(qū)時尚都市 魅力品質虎門”建設步伐，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓“三區(qū)疊加”重大機遇，加速推動經濟高質量發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 適用對象。本辦法適用于在虎門鎮(zhèn)行政轄區(qū)內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位，以及鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定的其他支持對象。

第三條 資金來源。設立虎門鎮(zhèn)加速推動經濟高質量發(fā)展專項資金，通過配套資助、獎勵補貼等形式，重點引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新主體開展自主創(chuàng)新和科技研發(fā)。

第四條 專項資金的使用和管理原則。

（一）遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度；

（二）作為引導資金，專項資金的重點是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，對通過各種途徑籌集資金開展自主創(chuàng)新和科技研發(fā)的企業(yè)進行獎勵；

（三）保證項目評審公平、公正和公開；

（四）嚴格監(jiān)督，?？顚Ｓ?；

（五）資金以配套資助、獎勵補貼和資本投入等形式使用；

（六）實行一事一議、特事特辦制度，確保政策靈活性。

第二章  管理機構與職責分工

第五條 虎門鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“鎮(zhèn)政府”）是專項資金的最高管理機構，具有最終審批權，專項資金的所有重大項目需要報其審批，專項資金年度使用計劃與使用情況必須報其審議。

第六條 虎門鎮(zhèn)加速推動經濟高質量發(fā)展領導小組（以下簡稱“領導小組”）由黨政辦、組織人事辦、財政、工信、商務、稅務、市場監(jiān)管、住建、自然資源、城管、人社、生態(tài)環(huán)境、應急等職能部門組成，負責統(tǒng)籌管理專項資金的管理使用，日常工作由虎門鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動辦公室（以下簡稱“創(chuàng)新辦”）執(zhí)行。

第三章  適用范圍與扶持方式

第七條 資金支持范圍包括但不限于以下用途：

（一）創(chuàng)新型企業(yè)獎

（1）對積極申報高企，經市科技局推薦、省科技廳受理，完成高企認定申報環(huán)節(jié)的企業(yè)，一次性資助2萬元。對首次通過國家高新技術企業(yè)認定的企業(yè)一次性獎勵10萬元，通過重新認定的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

（2）對通過東莞市百強企業(yè)、瞪羚企業(yè)認定的企業(yè)，按市級資助金額的1:0.5比例進行配套獎勵，最高20萬元。

（3）國家高新技術企業(yè)三年內年度營業(yè)收入首次晉級5000萬元級別、2億元級別、10億元級別的，根據(jù)市財政的資助經費額度，按照1:1的比例配套給予資助，最高20萬元。

（二）研發(fā)體系建設獎

（1）對經核準研發(fā)經費（R&D）超過20萬元的企業(yè)，分檔次給予獎勵，具體補助標準為：研發(fā)經費（R&D）投入高于20萬元（含20萬元）低于100萬元的企業(yè)，給予1萬元獎勵；研發(fā)經費（R&D）投入高于100萬元（含100萬元）低于500萬元的企業(yè)，給予5萬元獎勵；研發(fā)經費（R&D）投入高于500萬元（含500萬元）低于2000萬元的企業(yè)，給予10萬元獎勵；研發(fā)經費（R&D）投入高于2000萬元（含2000萬元）低于5000萬元的企業(yè)，給予20萬元獎勵；研發(fā)經費（R&D）投入高于5000萬元（含5000萬元）低于1億元的企業(yè)，給予30萬元獎勵；研發(fā)經費（R&D）投入高于1億元（含1億元）的企業(yè)，給予50萬元獎勵。

（2）對企業(yè)自主新建的有效研發(fā)機構，一次性獎勵3萬元。對企業(yè)自主運營的有效研發(fā)機構，給予1萬元資助。

（3）企業(yè)與國內外科院院所、高?？蒲袌F隊合作開展科研創(chuàng)新活動，項目經專家組評審獲得立項后，專項資金根據(jù)實際發(fā)生金額按1:0.2比例對企業(yè)給予資助，單一項目最高20萬元。

（三）創(chuàng)新載體獎勵

對在虎門新建立的國家工程技術研究中心、國家企業(yè)技術中心、國家重點實驗室和國家級科技企業(yè)孵化器，給予100萬元資助；對在虎門新建立的省級工程技術研究中心、省級企業(yè)技術中心、省級重點實驗室和省級科技企業(yè)孵化器，給予20萬元資助；對在虎門新建立的市級工程技術研究中心、市級企業(yè)技術中心、市級重點實驗室和市級科技企業(yè)孵化器，給予10萬元資助；對獲認定的省級或市級新型研發(fā)機構，分別給予30萬元和10萬元資助。

（四）全民科學素質提升獎

對認定國家級、省級、市級科普示范社區(qū)、科普示范基地、科學教育特色基地、創(chuàng)客培育學校、創(chuàng)客培育中心的，按市財政資助金額的1:0.5比例配套獎勵，最高10萬元。

（五）配套資助

對通過國家級、省級和市級立項的有關項目，根據(jù)該項目所獲最高級職能部門的資助金額，按《虎門鎮(zhèn)加速推動經濟高質量發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定的比例進行配套資助或獎勵。

（六）重點項目扶持

對科技創(chuàng)新推動力度大、科學技術含量高的其他重點項目，鎮(zhèn)政府依照一事一議原則，另予以重點扶持。

第四章  申報和審批程序

第八條 專項資金的資助申報和審批程序如下：

（一）專項資金采用年度申報與項目申報相結合的方式進行申報，具體申報程序由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦制定。原則上本年度僅受理上年度項目，企業(yè)逾期不申報的，視為放棄申請權利。

（二）鎮(zhèn)創(chuàng)新辦組織發(fā)布受理通知，負責制定申報指引，并在受理申報材料后，于15個工作日內對申報單位資格和申請材料進行初審，整理初審名單轉領導小組成員單位按各自職能對初審結果審議，并召開復審會議，最后匯總交呈鎮(zhèn)政府審批。

（三）項目審批通過后，由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦通過官方媒體進行10個工作日公示。公示有異議的，由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦收集異議信息，經領導小組討論并給予正式回復，無異議的，由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦報鎮(zhèn)政府下達資金撥付通知。

第五章  資金管理和監(jiān)督

第九條 變更與處罰。

（一）財政資金對不符合規(guī)定或違法行為不予資助，具體按照《關于印發(fā)〈關于東莞市科技發(fā)展和產業(yè)轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財〔2017〕341號）及《關于東莞市科技發(fā)展和產業(yè)轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的補充通知》（東財〔2018〕265號）等文件規(guī)定執(zhí)行。被國家、省、市各級職能部門取消創(chuàng)新驅動（科技創(chuàng)新）專項資金申報資格（或列入“黑名單”）的企業(yè)不予資助。

（二）資金項目在執(zhí)行過程中因特殊情況需要變更或撤銷，項目主體須向鎮(zhèn)創(chuàng)新辦提出，鎮(zhèn)創(chuàng)新辦報領導小組討論。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須將經費決算報領導小組核批，剩余資助資金如數(shù)退繳鎮(zhèn)財政。

（三）項目單位要對專項資金施行轉賬核算、轉賬管理。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，按國家有關規(guī)定對項目單位進行經濟處罰和通報，且項目單位今后3年不得申報鎮(zhèn)級財政支持項目。構成犯罪的，移交司法部門和公安機關依法追究刑事責任。

（四）有關職能部門及工作人員在專項資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構成犯罪的，移交司法部門和公安機關依法追究刑事責任。

第十條 監(jiān)督檢查與審計。

（一）專項資金使用必須堅持嚴格審批，嚴格管理，任何單位或個人不得截留、挪用。專項資金使用和具體項目運作情況，定期或不定期接受審計和監(jiān)察部門監(jiān)督檢查。

（二）被批準使用專項資金的項目的承擔單位應定期向鎮(zhèn)創(chuàng)新辦報送項目實施情況、資金（經費）使用情況，并接受監(jiān)督檢查。

第六章  附則

符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本鎮(zhèn)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求鎮(zhèn)級配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。單個項目獲得專項資金總額最高200萬元，同一企業(yè)每年獲得本辦法專項資金總額最高500萬元。另經鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府批準的其他項目，按“一事一議、一企一策”原則施行。

本辦法自發(fā)布起施行，有效期至2022年12月31日。我鎮(zhèn)此前出臺的促進開放型經濟高質量發(fā)展相關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。