惠州市惠陽(yáng)區(qū)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市高質(zhì)量發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案的通知》（惠府辦〔2020〕10號(hào)）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知》（惠府辦函〔2022〕27號(hào)）等文件精神，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高企）總量翻番目標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

全面貫徹惠州市委、市政府有關(guān)高企培育發(fā)展工作的總體要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高企快速增長(zhǎng)和質(zhì)量提升，為科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2023年，全區(qū)高企保有量達(dá)734家以上，比2020年增長(zhǎng)一倍，達(dá)到“實(shí)現(xiàn)高企總量三年翻番”目標(biāo)；到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)高企保有量達(dá)1026家、規(guī)上企業(yè)高企占比達(dá)40%以上，企業(yè)創(chuàng)新能力得到較大提升。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)。采取分層次、分規(guī)模和分專(zhuān)題開(kāi)展高企政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，組織企業(yè)家、高管、相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（含街道，下同）等到知名高校、先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀。區(qū)財(cái)政每年安排30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于高企宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)核查和服務(wù)管理等費(fèi)用。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

（二）培育科技型中小企業(yè)。支持中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，圍繞高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)培育。對(duì)獲得科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記編號(hào)的非高企，首次獲得的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元/家，非首次獲得的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/家；對(duì)通過(guò)市級(jí)以上科技主管部門(mén)“四科”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)（認(rèn)定）的非高企科技型中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/家，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

（三）促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和開(kāi)展軟件著作權(quán)登記，按照高企認(rèn)定創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)條件，每年6月份前發(fā)動(dòng)不少于180家非高企完成專(zhuān)利布局（獲得不少于1件一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或6件實(shí)用新型專(zhuān)利）。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（四）發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定。對(duì)通過(guò)高企認(rèn)定的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。首次通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，認(rèn)定前一年度，未納統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/家、達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)并納統(tǒng)且銷(xiāo)售收入1億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/家、銷(xiāo)售收入達(dá)1億元（含）以上并納統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元/家。通過(guò)重新認(rèn)定的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/家。為高企享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，保證所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

（五）強(qiáng)化招商引資導(dǎo)向。圍繞我區(qū)千億園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)深圳等地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)外溢資源，積極引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)落戶(hù)惠陽(yáng)。高企有效期內(nèi)完成整體搬遷我區(qū)（須同時(shí)滿(mǎn)足完成工商變更登記、廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)主管部門(mén)變更審批）一年內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)并納統(tǒng)的企業(yè)，次年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/家。積極支持新入?yún)^(qū)政府供地企業(yè)在項(xiàng)目建成之前先行專(zhuān)利布局到我區(qū)，對(duì)尚未認(rèn)定為高企的，投產(chǎn)兩年內(nèi)開(kāi)展研發(fā)歸集和專(zhuān)利布局，三年內(nèi)通過(guò)高企認(rèn)定，并納入產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)）

（六）加強(qiáng)科技服務(wù)資助。制定高企科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)優(yōu)辦法，每年對(duì)服務(wù)并注冊(cè)納稅在我區(qū)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)優(yōu)工作。評(píng)優(yōu)結(jié)果前兩名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)各獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，第三、四名各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，第五、六名各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。積極培育科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)注冊(cè)、納稅在我區(qū)，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元并新增納統(tǒng)的給予30萬(wàn)元/家獎(jiǎng)勵(lì)，已上規(guī)納統(tǒng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員工資總額均年同比增長(zhǎng)20%（含）以上的給予20萬(wàn)/家獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲得本條款所給予的獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，三年內(nèi)整體遷離惠陽(yáng)區(qū)須全額退回。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

（七）優(yōu)先創(chuàng)新要素供給。完善人才服務(wù)體系，對(duì)經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定或舉薦為我區(qū)科技創(chuàng)新人才、工程師人才、高技能人才的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。支持和鼓勵(lì)高企申報(bào)國(guó)家、省、市各類(lèi)財(cái)政扶持項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、工業(yè)技改項(xiàng)目、用地需求等方面給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、科技和投資促進(jìn)局、教育局、工業(yè)和信息化局、人社局、自然資源局、住建局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)）

（八）鼓勵(lì)高企提質(zhì)增效。發(fā)揮我區(qū)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)利用各類(lèi)資本加快增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步成長(zhǎng)為“專(zhuān)精特新”、上市公司等。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升高企中的規(guī)上企業(yè)占比和規(guī)上企業(yè)中的高企占比。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科技和投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)）

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人、區(qū)政府分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人、區(qū)委區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)科技工作的副主任、區(qū)科技投資促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，區(qū)直相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在科技和投資促進(jìn)局，協(xié)調(diào)解決高企培育發(fā)展過(guò)程中的疑難問(wèn)題，推動(dòng)高企目標(biāo)任務(wù)完成。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)）

（二）優(yōu)先資金支持。區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)編制高企培育發(fā)展經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)足額安排資金并及時(shí)撥付。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局）

（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將高企工作指標(biāo)納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，不定期檢查通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)高企培育發(fā)展資金監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、財(cái)政局、審計(jì)局、科技和投資促進(jìn)局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)）

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)服務(wù)。建立惠陽(yáng)高企管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范資金申報(bào)審批流程，提供便捷高效服務(wù)。定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)高企重大變化情況，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)）

（五）做好信用修復(fù)。判定并協(xié)助提供申報(bào)企業(yè)近一年的重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法行為，主動(dòng)提醒企業(yè)及時(shí)改正或采取補(bǔ)救措施，引導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局）

五、附則

（一）享受本方案各項(xiàng)條款獎(jiǎng)勵(lì)和扶持的企業(yè)，必須為我區(qū)注冊(cè)企業(yè)，所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本方案自2023年1月1日起施行，有效期3年。原《惠陽(yáng)區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（惠府〔2019〕16號(hào)）同時(shí)廢止（落實(shí)2022年獎(jiǎng)補(bǔ)除外）。

本方案由區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。如遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，本方案也作相應(yīng)調(diào)整。