中山市橫欄鎮(zhèn)實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵資金管理辦法

第一章   總則

第一條  為進一步實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵科技創(chuàng)新、技改升級，引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型企業(yè)集約集群，努力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，扶持企業(yè)做大做強，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)經(jīng)濟扶持政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵資金是指經(jīng)鎮(zhèn)政府批準設(shè)立，由鎮(zhèn)級預(yù)算安排，用于招商引資，合理引導(dǎo)我鎮(zhèn)企業(yè)擴產(chǎn)增效，鼓勵企業(yè)開拓境內(nèi)外市場、科技創(chuàng)新、技改改造、新三板掛牌和境內(nèi)外上市，以及支持孵化器、眾創(chuàng)空間和檢測實驗室發(fā)展的專項扶持資金。

第三條  實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵資金的管理和使用應(yīng)堅持公開透明、突出重點、專項使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，實行自愿申報和科學(xué)決策制度。

第二章   管理職責(zé)及分工

第四條  經(jīng)信局是本專項資金的主管部門，主要職責(zé)如下：

（一）編制年度專項資金預(yù)算。

（二）受理并審核項目申請。 

（三）負責(zé)專項資金使用情況信息公開，受理并解答申請使用單位的咨詢。

（四）必要時對獎勵資金使用進行績效評價。

第五條  財政分局是本專項資金的支付、審核部門，主要職責(zé)如下：

（一）審核獎勵資金年度預(yù)算并報鎮(zhèn)人大審批。

（二）按照規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

（三）按辦法對獎勵企業(yè)辦理報銷手續(xù)。

第三章   扶持對象、使用范圍和扶持方式

第六條  實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵資金扶持對象為工商注冊地址、經(jīng)營地址在我鎮(zhèn)，且主要生產(chǎn)經(jīng)營活動在我鎮(zhèn)內(nèi)，項目須屬于《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》（按最新版本）中非限制、禁止類項目，以及為上述企業(yè)提供服務(wù)的各類機構(gòu)。

第七條　招商引資類

（一）入駐項目獎勵

2017年以后，以購地自建、購買廠房或租賃廠房方式，在我鎮(zhèn)新成立或首次搬遷至我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)，2年內(nèi)實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)的，上規(guī)后可連續(xù)享受3年經(jīng)營獎勵（若中途退庫的，則不再享受），獎勵標準以下：

1.購地自建、購買廠房的。

　序號

　　 上一年度銷售收入（萬元）

　　年獎勵金額（萬元）

　　1

　　3000（含）至5000（不含）

　　               15

　　2

　　5000（含）至10000（不含）

　　               30

　　3

　　10000（含）至20000（不含）

　　               50

　　4

　　20000（含）至50000（不含）

　　               100

　　5

　　50000（含）以上

　　               200

已享受市、鎮(zhèn)相關(guān)土地配套鼓勵政策的，不再納入本條規(guī)定的獎勵范圍。

2.租賃廠房的。

　序號

　　上一年度銷售收入（萬元）

獎勵標準（元/平方米·月）

　年獎勵金額上限（萬元）

　 1

　3000（含）至5000（不含）

　　      2

　　         15

　 2

　5000（含）至10000（不含）

　　      3

　　         30

　 3

　10000（含）至20000（不含）

　　      4

　　         50

　 4

　20000（含）至50000（不含）

　　      5

　　         100

　 5

　50000（含）以上

　　      6

　　         200

租賃面積按第三方測量機構(gòu)測量結(jié)果、廠房租賃合同、租賃稅發(fā)票、土地證及房產(chǎn)證等綜合材料作為核準依據(jù)。

（二）引薦方獎勵

2017年以后，經(jīng)第三方引薦，以購地自建、購買廠房或租賃廠房方式，在我鎮(zhèn)新成立或首次搬遷至我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)項目，達到以下相關(guān)標準后，對引薦方進行相應(yīng)獎勵。

1.引薦獎勵對象。

（1）本獎勵辦法所稱引薦，是指經(jīng)項目投資方和引入方認可的項目引薦機構(gòu)，在雙方之間發(fā)揮中介作用，并促成雙方在項目引薦、對接、溝通、協(xié)商、談判、簽約等過程中起到實質(zhì)性作用，且成功引薦項目或推動投資方在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)落戶的行為。

（2）獎勵對象為引薦機構(gòu)，引薦機構(gòu)可以為企業(yè)（含國有企業(yè)）、社會團體及其他經(jīng)濟組織，政府機關(guān)、事業(yè)單位、境外組織及社會個人不適用本獎勵辦法。

2.引薦項目認定。

（1）引薦項目須屬于《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》（按最新版本）中非限制、禁止類項目。

（2）在我鎮(zhèn)完成工商、稅務(wù)部門登記注冊。

（3）在我鎮(zhèn)經(jīng)信局完成項目庫入庫登記。

3.引薦獎勵標準。

（1）引薦項目購地自建、購買廠房，建設(shè)面積5000平方米（不含）~10000平方米（含）的，對引薦方一次性獎勵3萬元；建設(shè)面積10000平方米（不含）以上的，對引薦方一次性獎勵5萬元。

（2）引薦項目租賃廠房，租賃面積5000平方米（不含）~10000平方米（含）的，對引薦方一次性獎勵3萬元；租賃面積10000平方米（不含）以上的，對引薦方一次性獎勵5萬元。租賃面積按第三方測量機構(gòu)測量結(jié)果、廠房租賃合同、租賃稅發(fā)票、土地證及房產(chǎn)證等綜合材料作為核準依據(jù)。

（3）引薦項目自辦理營業(yè)執(zhí)照后，2年內(nèi)首次實現(xiàn)年銷售收入3000萬元（含）以上的，對引薦方一次性獎勵引薦項目該年銷售收入的2‰。獎勵金額以引薦方提交獎勵申請的項目上一年度銷售收入計算。

第八條  開拓境內(nèi)外市場

（一）經(jīng)我鎮(zhèn)政府部門或我鎮(zhèn)行業(yè)商協(xié)會組織組團參加香港國際戶外及科技照明博覽會的參展企業(yè)，必須進入橫欄鎮(zhèn)企業(yè)展覽專區(qū)，將給予企業(yè)每個標準展位（9平方米）補貼展位費5000元，每家企業(yè)最多補助2個（含）展位。

（二）對由我鎮(zhèn)政府部門或我鎮(zhèn)行業(yè)商協(xié)會組團參加的境外展覽會（不含香港國際戶外及科技照明博覽會），給予每個標準展位（9平方米）補貼展位費5000元，每家企業(yè)最多補助2個（含）展位，補貼展覽會不超過2個（含），抱團的本鎮(zhèn)參展企業(yè)需達10家（含）以上。申請企業(yè)在參展期間必須為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

第九條  工業(yè)科技獎勵類

（一）科技創(chuàng)新類

1.被列入廣東省引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊名單或中山市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊名單的，按市政府資助金額的15%給予配套獎勵，每個團隊年度獎勵金額限額100萬元。

2.獲國家、省、市重大科技專項立項扶持的，分別獎勵80萬元、40萬元、20萬元。對于同一年度同時獲得多項重大科技專項立項的單位，按照最高標準的一個給予獎勵。

3.獲評國家級科技進步特、一、二等獎，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；獲評廣東省科技進步一、二、三等獎，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元；獲評中山市科技進步一、二、三等獎，分別獎勵5萬元、2萬元、1萬元。對于同一年度同時獲得多項進步獎的單位，按照最高標準的一個給予獎勵。

（二）機構(gòu)類

1.被市政府新認定為總部企業(yè)的，獎勵50萬元。

2.新認定為“中山創(chuàng)客·國際孵化器”的，獎勵30萬元。

3.新認定為“中山創(chuàng)客·眾創(chuàng)空間”的，獎勵20萬元。

4.2018年及以后首次、復(fù)審或重新認定為廣東省高新技術(shù)企業(yè)，三年有效期內(nèi)年銷售收入達到2000萬元及以上，且對比認定前一年增長60%及以上的，獎勵10萬元；三年有效期內(nèi)年銷售收入達到5000萬元及以上，且對比認定前一年增長60%及以上的，獎勵15萬元；三年有效期內(nèi)年銷售收入達到1億元及以上，且對比認定前一年增長60%及以上的，獎勵20萬元。企業(yè)同一年度符合不同檔次獎勵標準，按最高檔次的一個進行獎勵。三年有效期內(nèi)，企業(yè)先獲得較低檔次獎勵后，再次符合更高檔次獎勵標準的，按差額進行獎勵。

企業(yè)享受了上述獎勵后，復(fù)審或重新認定為廣東省高新技術(shù)企業(yè)的，不再享受獎勵。

5.新認定為國家級、省級、市級協(xié)同創(chuàng)新中心的，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。對于同一年度同時獲得多項認定稱號的單位，按照最高標準的一個給予獎勵。每個單位累計享受同檔次獎勵最多一次，且累計獲得本子項獎勵資金限額50萬元。

6.新認定為國家級、省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)的，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。對于同一年度同時獲得多項認定稱號的單位，按照最高標準的一個給予獎勵。每個單位累計享受同檔次獎勵最多一次，且累計獲得本子項獎勵資金限額50萬元。

7.新認定為國家級科技企業(yè)孵化器，獎勵50萬元；新認定為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位、國家級眾創(chuàng)空間或廣東省科技企業(yè)孵化器，獎勵30萬元；新認定為廣東省眾創(chuàng)空間試點單位，獎勵20萬元；新認定為中山市科技企業(yè)孵化器或中山市眾創(chuàng)空間，獎勵10萬元。對于同一年度同時獲得多項認定稱號的單位，按照最高標準的一個給予獎勵。每個單位累計享受同檔次獎勵最多一次，且累計獲得本子項獎勵資金限額50萬元。

8.新認定為國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心或國家技術(shù)創(chuàng)新中心，獎勵50萬元；新認定為廣東省企業(yè)技術(shù)中心、廣東省工程技術(shù)研究中心、廣東省工程實驗室或廣東省重點實驗室，獎勵10萬元；新認定為中山市企業(yè)技術(shù)中心、中山市工程技術(shù)研究中心或中山市工程實驗室，獎勵3萬元。對于同一年度同時獲得多項認定稱號的單位，按照最高標準的一個給予獎勵。不同年度獲得多項認定稱號（包括同一檔次的稱號）的單位，可以獲得多次獎勵，且不設(shè)上限。

（三）支持企業(yè)開展技術(shù)改造

為進一步鼓勵和引導(dǎo)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，著力優(yōu)化存量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對獲得市財政“中山市工業(yè)發(fā)展專項資金（技術(shù)改造專題項目）”獎勵，且獲獎當年1-9月銷售收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)，給予市獎勵金額的40%配套獎勵，每家企業(yè)每年限額15萬元。

（四）支持檢測實驗室發(fā)展

對獲得CNAS認可的檢測實驗室，給予5元/平方米·月，最多不超過36個月，每年不超過10萬元獎勵。自有物業(yè)的，按建筑面積計算；租賃物業(yè)的，按租賃稅發(fā)票上核定的面積計算。

（五）參與標準制定項目獎勵

牽頭制定國際、國家、行業(yè)或地方標準的企業(yè)，每個標準獎勵5萬元；參與制定單位，每個標準獎勵1萬元。 

（六）營業(yè)收入增長獎勵

1.上一年度營業(yè)收入3000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。

2.獎勵標準見下表：

序號

　　上一年度營業(yè)收入同比增長額（萬元）

　　獎勵金額（萬元）

　 1

　　1000（不含）至2000（含）

　　                 5

　 2

　　2000（不含）至3000（含）

　　                 10

　 3

　　3000（不含）至5000（含）

　　                 15

　 4

　　5000（不含）至10000（含）

　　                 25

　 5

　　10000（不含）至20000（含）

　　                 40

　 6

　　20000（不含）至30000（含）

　　                 80

　 7

　　30000（不含）至40000（含）

　　                 120

　 8

　　40000（不含）至50000（含）

　　                 160

　 9

　　50000（不含）以上

　　                 200

3.上一年度營業(yè)收入同比增長額＝上一年度營業(yè)收入－（上二年度營業(yè)收入與歷年申請此項獎勵的最高營業(yè)收入中的最大值）

第十條  扶持企業(yè)上市類

有境內(nèi)外上市及新三板掛牌意向的企業(yè)，可申請納入《橫欄鎮(zhèn)上市企業(yè)培育庫》，入庫后按以下標準進行獎勵。

1.企業(yè)已制定詳細的上市工作計劃，與中介機構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議，完成改制成立股份有限公司，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的，給予補助100萬元。

2.對在境內(nèi)申請上市的民營企業(yè)，經(jīng)廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記后，其會計審計費、資產(chǎn)評估費、法律服務(wù)費、券商保薦費等中介費用獲省財政補助的，按省財政補助金額的20%給予補助，最高不超過60萬元。

3.企業(yè)向中國證券監(jiān)督管理委員會提出首次公開發(fā)行股票并上市的申請經(jīng)正式受理的，給予補助30萬元。

4.企業(yè)經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會核準發(fā)行股票并成功上市的，給予獎勵30萬元。

5.按企業(yè)首次公開發(fā)行股票募集資金數(shù)額（投資在橫欄）分四個檔次進行獎勵：募投金額5億元以下（含5億元）的，給予獎勵30萬元；募投金額5億元以上、10億元以下（含10億元）的，給予獎勵60萬元；募投金額10億元以上、20億元以下（含20億元）的，給予獎勵90萬元；募投金額20億元以上的，給予獎勵150萬元。

6.企業(yè)聘請證券中介機構(gòu)完成境外發(fā)行上市籌備工作，向中國證監(jiān)會提出境外發(fā)行股票和上市申請獲同意的，給予補助150萬元。企業(yè)成功直接境外上市（H股）的，給予獎勵60萬元。直接境外上市企業(yè)將募集資金投向我鎮(zhèn)的，參照上述第（4）點給予境內(nèi)成功上市相同標準的獎勵。

7.企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司到香港或美國主板間接上市，募集資金投資我鎮(zhèn)的，給予一次性獎勵150萬元。間接上市企業(yè)將募集資金投向我鎮(zhèn)的，參照上述第（4）點給予境內(nèi)成功上市相同標準的獎勵。

8.企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司到香港、美國主板以外的其他境外證券市場間接上市的，募集資金的50%以上（同時要求折合人民幣1億元以上）投資我鎮(zhèn)的，給予一次性獎勵60萬元。

9.企業(yè)改制為股份有限公司并成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）掛牌報價轉(zhuǎn)讓的，給予獎勵50萬元。對進入“新三板”創(chuàng)新層的，再獎勵20萬元。

10.本鎮(zhèn)企業(yè)通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行公司債券等方式在資本市場實現(xiàn)再融資且所募資金的50%以上投資在我鎮(zhèn)，募投金額2億元（不含）至10億元（含）的，給予獎勵30萬元；募投金額超過10億元的，給予獎勵60萬元。新三板掛牌企業(yè)通過定向發(fā)行方式在資本市場實現(xiàn)融資且所募集資金投資在我鎮(zhèn)1000萬元(不含)到3000萬元(含)，給予獎勵10萬元，募集資金投資在我鎮(zhèn)超過3000萬元的，給予獎勵15萬元。 

第十一條  企業(yè)同一年度同時符合“第七條招商引資類（一）入駐項目獎勵”和“第九條工業(yè)科技獎勵類（七）營業(yè)收入增長獎勵”兩款獎勵標準的，只能選擇其中一款申請獎勵。

第四章   獎勵資金的申請及撥付

第十二條  符合本專項資金管理辦法的項目，申請單位或個人可向經(jīng)信局提交申請。具體申報要求，以當年的申報通知為準。

第十三條  經(jīng)信局對項目申請資料進行嚴格審核，主要審核內(nèi)容：

（一）資格審核：項目是否符合本專項資金所列條件。

（二）形式審核：申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全，手續(xù)是否完備。

（三）內(nèi)容審核：申報材料是否真實、可靠。

第十四條  經(jīng)信局對專項資金申報材料進行審核后，將審核合格的項目向鎮(zhèn)政府推薦，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，下達獎勵計劃，經(jīng)信局按財務(wù)管理制度辦理撥付手續(xù)。

第十五條  專項資金主管部門和有關(guān)經(jīng)辦、審核、審批人員要認真履責(zé)，嚴格審核把關(guān)，獎勵資金撥付安全規(guī)范，公平公正，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員失職失責(zé)，將依有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊，擠占、挪用專項資金的嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第五章   監(jiān)督管理

第十六條  所有獎勵資金使用應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照法律、法規(guī)、財務(wù)會計制度及相關(guān)規(guī)定，安排和使用資金。獎勵資金使用單位應(yīng)設(shè)立專門臺賬，登記資金的使用，自覺接受鎮(zhèn)監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條  申請專項資金的企業(yè)應(yīng)當據(jù)實報送有關(guān)材料。企業(yè)弄虛作假、騙取獎勵資金的，橫欄鎮(zhèn)人民政府有權(quán)撤銷對該企業(yè)的獎勵決定并追回被騙取的獎勵資金；企業(yè)騙取獎勵資金的行為構(gòu)成犯罪的，橫欄鎮(zhèn)人民政府依法移交司法機關(guān)處理。

第六章   附則

第十八條  《橫欄鎮(zhèn)實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵資金申請表》在“橫欄鎮(zhèn)政府網(wǎng)”下載。

第十九條  本辦法由橫欄鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2019年12月31日起實施，有效期3年，此前本鎮(zhèn)的《橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)橫欄鎮(zhèn)實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵資金管理辦法的通知（橫府辦〔2018〕76號）》和《橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)橫欄鎮(zhèn)穩(wěn)增長促發(fā)展專項資金管理辦法的通知（橫府辦〔2018〕68號）》相應(yīng)失效。